ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 октября 2026 года г. Хилок, Забайкальский край
Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Алтынникова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» ОГРН 5077746868403, ИНН 7708639622, юридический адрес: <адрес> (объект общественного питания буфет дома локомотивных бригад станции <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
08 октября 2026 года в 14 часов 00 минут главным специалистом-экспертом Забайкальского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту Сухомесовой Е.М. проведена внеплановая проверка в отношении объекта Акционерного общества «Железнодорожная торговая компания» - организации общественного питания буфета дома локомотивных бригад станции <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на основании требования Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры.
В ходе проверки установлено следующее. Организация общественного питания (буфет дома локомотивных бригад станции <адрес>) расположен на первом этаже в административно-бытовом здании дома отдыха локомотивных бригад <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения ст.ст. 11,17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4,6,8,10,12,19,22,24,29,26,35,40 СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. п. 88, 101 СанПиН 3.3686-21 «Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды», а именно:
- работниками пищеблока не пройдено профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, в медицинских книжках работников отсутствуют отметки о прохождении обучения и аттестации;
- термометры для контроля температурного режима в холодном оборудовании, установленном в складском помещении отсутствуют. Складское помещение не оборудовано прибором доя изменения относительной влажности и температуры воздух. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях;
- используются производственные столы, разделочный инвентарь, не промаркированный любым способом;
- планировка производственных помещений столовой не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Цеховое деление для работы с сырой и готовой продукцией не предусмотрено. Фактически организация общественного питания представлена одним производственным помещением (горячим цехом). Обработка сырых продуктов – мяса, мяса птицы, рыбы, яиц, овощей, проводится непосредственно в горячем цехе, где осуществляется приготовление блюд и их порционирование;
- полы имеют дефекты в виде разрывов, не позволяющие проводить ежедневную влажную уборку с применением моющими и дезинфицирующими средствами;
- осуществляется реализация и хранение готовых блюд срок годности и хранения которой истек (крупа гречневая вареная, рис отварной, чахохбили, дата приготовления блюд 04.10.2026);
- мероприятия по дезинсекции и дератизации, направленные на предупреждение возникновении и распространения инфекционных болезней, посредством привлечения специализированных организаций не проводятся (договор, акты выполненных работ не представлены), тем самым не проводятся: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследование с целью технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории учета численности и определения заселенности объектов и территорий грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;
- не представлены сведения о проведении плановых обследований на заселенность объекта членистоногими не менее 2 раза в месяц, грызунами с кратностью не менее 1раз в месяц.
В организации общественного питания разработана и применятся программа ХАССП, при этом не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания (не представлены протоколы лабораторных испытаний готовых блюд, смывов с объектов окружающей среды, воды питьевой, подтверждающие проведение производственного лабораторного контроля на предприятии в с 2025 году и 4 квартале 2026 г.). Помещение для мытья столовой и кухонной посуды отсутствует. Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в одной моечной раковине. Для мытья рук персонала не оборудована раковина с подводкой горячей и холодной воды через смеситель. Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств не промаркированы с указанием названия средства, концентрации, даты приготовления, предельного срока годности. Для работников предприятия общественного питания не оборудован отдельный туалет с раковинами для мытья рук. Уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в коридоре. Разделочный инвентарь (доски, ножи) для готовой и сырой продукции хранится совместно.
Вышеперечисленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья населения.
В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании представитель АО «Железнодорожная торговая компания» пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна частично. Указала, что на день рассмотрения большая часть выявленных нарушений санитарного законодательства устранена, на будущее в буфете будет исключено приготовление горячих блюд, в связи с чем полагает, что угроза жизни и здоровью граждан исключена. Просит заменить административное приостановление деятельности на административный штраф.
В судебное заседание представители Забайкальского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, Читинского филиала АО «Железнодорожная торговая компания», организации общественного питания дома отдыха локомотивных бригад <адрес>, не явились, извещены надлежащим образом. Забайкальский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав представителя АО «Железнодорожная торговая компания», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 названного Федерального закона).
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Частью 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Материалами дела установлено, внеплановая выездная проверка главным специалистом-экспертом Забайкальского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту Сухомесовой Е.М. проведена на основании требования заместителя транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Ю.В. Гавриловского, в связи с поступившим обращением Алексеева К.С. (л.д. 27-28).
Из протокола осмотра производственных помещений организации общественного питания (буфета дома отдыха локомотивных бригад станции <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, от 08.10.2026 г., проведенного в присутствии заведующей производством ФИО5, установлено следующе: организация общественного питания столовая дома локомотивных бригад станции <адрес> расположена на первом этаже в административно-бытовом здании дома отдыха локомотивных бригад <адрес>. Количество посадочных мест 12, фактическое количество работающего персонала 6 человек. В буфете осуществляется питание работников локомотивных бригад, вахтовых работников ПЧ-3, средняя проходимость столовой 40 человек. Представлены личные медицинские книжки с результатами пройденного периодичного медицинского осмотра. В ходе проверки выявлены нарушения ст.ст. 11,17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4,6,8,10,12,19,22,24,29,26,35,40 СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. п. 88, 101 СанПиН 3.3686-21 «Гигиенические нормативы к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды», а именно: работниками пищеблока не пройдено профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, в медицинских книжках работников отсутствуют отметки о прохождении обучения и аттестации; термометры для контроля температурного режима в холодном оборудовании, установленном в складском помещении отсутствуют. Складское помещение не оборудовано прибором доя изменения относительной влажности и температуры воздух. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях. Используются производственные столы, разделочный инвентарь, не промаркированный любым способом. Планировка производственных помещений столовой не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Цеховое деление для работы с сырой и готовой продукцией не предусмотрено. Фактически организация общественного питания представлена одним производственным помещением ( горячим цехом). Обработка сырых продуктов –мяса, мяса птицы, рыбы, яиц, овощей, проводится непосредственно в горячем цехе, где осуществляется приготовление блюд и их порционирование. Полы имеют дефекты в виде разрывов, не позволяющие проводить ежедневную влажную уборку с применением моющими и дезинфицирующими средствами. Осуществляется реализация и хранение готовых блюд срок годности и хранения которой истек. Мероприятия по дезинсекции и дератизации, направленные на предупреждение возникновении и распространения инфекционных болезней, посредством привлечения специализированных организаций не проводятся (договор, акты выполненных работ не представлены), тем самым не проводятся: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследование с целью технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории учета численности и определения заселенности объектов и территорий грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью. Не представлены сведения о проведении плановых обследований на заселенность объекта членистоногими не менее 2 раза в месяц, грызунами с кратностью не менее 1раз в месяц. В организации разработана и применятся программа ХАССП, при этом не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания (не представлены протоколы лабораторных испытаний готовых блюд, смывов с объектов окружающей среды, воды питьевой, подтверждающие проведение производственного лабораторного контроля на предприятии в с 2025 году и 4 квартале 2026 г.). Помещение для мытья столовой и кухонной посуды отсутствует. Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в одной моечной раковине. Для мытья рук персонала не оборудована раковина с подводкой горячей и холодной воды через смеситель. Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств не промаркированы с указанием названия средства, концентрации, даты приготовления, предельного срока годности. Для работников предприятия общественного питания не оборудован отдельный туалет с раковинами для мытья рук. Уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в коридоре. Разделочный инвентарь (доски, ножи) для готовой и сырой продукции хранится совместно. ( л.д. 18-22).
В отношении АО «Железнодорожная торговая компания» составлен протокол об административном правонарушении от 08.10.2026 г. № 58 по ст. 6.6 КоАП РФ. (л.д. 2-7).
08.10.2026 г. в 14.ч 35 мин. в отношении АО «Железнодорожная торговая компания» составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку установленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья населения. (л.д. 12-17).
Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу причинения вреда здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Таким образом, в действиях АО «Железнодорожная торговая компания» суд находит состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку деятельность учреждения по организации общественного питания, осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства.
Правонарушение, совершенное АО «Железнодорожная торговая компания» относится к категории посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.
В этой связи, определяя меру наказания, суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а его прекращение возможно только путем приостановления деятельности.
Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 части 2 статьи 29.10 названного Кодекса).
С учетом того, что согласно протоколу о временном запрете деятельности от 08 октября 2026 г. № 04, деятельность организации общественного питания АО «Железнодорожная торговая компания» расположенного в <адрес>, пгт. <адрес> <адрес> фактически прекращена 08 октября 2026 года в 14 ч. 35 мин., представителем АО «Железнодорожная торговая компания» в ходе рассмотрения дела представлены доказательства об устранении части выявленных нарушений, однако объективных данных, свидетельствующих о том, что на день рассмотрения дела нарушения устранены в полном объеме не имеется, суд полагает необходимым приостановить деятельность по оказанию услуг общественного питания на 60 (шестьдесят) суток.
Указанное обстоятельство не лишает АО «Железнодорожная торговая компания» после устранения нарушений обратиться в суд в порядке ч.3 ст. 32.12ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении.
Руководствуясь ст. ст. 29.9ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Железнодорожная торговая компания», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания – буфета дом отдыха локомотивных бригад станции <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Засчитать срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 октября 2026 года.
Копию постановления направить в Хилокское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: подпись. Верно.
Судья Хилокского районного суда Е.М.Алтынникова