ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Хилок 12 октября 2026 года
Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Ходукина Л.В., с участием заместителя начальника ОМВД России по Хилокскому району - начальника отделения по вопросам миграции майора полиции Ламажаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Давлатова Алихайдара Хуснидиновича, ОГРНИП 323750000000434, дата постановки на учет 11.01.2023 года, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ
09.10.2026 года заместителем начальника ОМВД России по Хилокскому району – начальником отделения по вопросам миграции майором полиции Ламажаповой Т.Г. в отношении индивидуального предпринимателя Давлатова Алихайдара Хуснидиновича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в связи с тем, что 09.10.2026 года в 11 часов 30 минут сотрудниками полиции ОВМ ОМВД России «Хилокский» установлено: 21.08.2026 года в 12 часов 02 минуты в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: <адрес> помещении магазина «Мода LIFF» выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Таджикистан ХАК, <данные изъяты> года рождения. На момент проверки, находясь по вышеуказанному адресу, иностранный гражданин ХАК осуществил продажу товара. Указанный факт подтверждается фототаблицей, письменными объяснениями ХАК Согласно п.п.6 ч.1ст.14 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин не имеет право заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.12.2025 года №173 «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», установлен запрет на привлечение хозяйствующих субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности», т.е. деятельность, предусмотренную кодом 47 ОКВЭД «Торговля розничная, кроме торговли автомототранспортными средствами и мотоциклами». 21.08.2026 года ХАК привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.18.17 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. Экономическую деятельность в магазине «Мода LIFF», расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет индивидуальный предприниматель Давлатов А.Х., ОГРН 323750000000434. С учетом изложенного, допустив указанного иностранного гражданина к деятельности, на которую федеральным законодательством в отношении иностранных граждан наложено ограничение, индивидуальный предприниматель Давлатов А.Х. оставил без внимания указанное ограничение, нарушил нормы федерального законодательства.
Действия ИП Давлатова А.Х. квалифицированы в протоколе по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Давлатов А.Х. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что уезжал в г.Улан-Удэ, в этот период продажу товаров в его магазине осуществлял его родственник ХАК, который осуществлял деятельность с разрешения его родного брата.
Заместитель начальника ОМВД России по Хилокскому району – начальник отделения по вопросам миграции майором полиции Ламажапова Т.Г, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, полагая вину ИП Давлатова А.Х. установленной, не возражала против снижения размера штрафа.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:
Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Пунктом 5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Губернатора Забайкальского края от 08.12.2025 года №173 «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет для такого вида деятельности по как розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» (код 47).
Из материалов дела следует, что 21.08.2026 года в 12 часов 02 минуты сотрудниками ОВМ ОМВД России по Хилоксакому району в ходе проверочного мероприятия на основании распоряжения начальника ОВМ ОМВД России по Хилокскому району № от 30.055.2022 в магазине «Мода LIFF», расположенному по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Таджикистан ХАК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент проверки, находясь по вышеуказанному адресу за кассовым аппаратом, в магазине «Мода LIFF» реализовывал товар. Данный факт подтверждается распоряжением о проведении проверочного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом сотрудников, проводивших проверку, фото, видеоматериалами проверки, объяснением самого ХАК ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 21.08.2026 года постановлением врио заместителя начальника ОМВД России «Хилокский» - начальника отделения (отделения по вопросам миграции) Дамбаевой М.Ц. гражданин ХАК привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.17 КоАП РФ. Установлено, что к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца гражданина ХАК 21.08.2026 года, привлек индивидуальный предприниматель Давлатов А.Х, ведущий предпринимательскую деятельность в магазине «Мода LIFF», расположенному по адресу: <адрес> Своими действиями ИП Давлатов А.Х. нарушил положения Постановления Губернатора Забайкальского края от 08.12.2025 года №173 «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».
Данный факт послужил основанием для составления 09.10.2026 года в отношении ИП Давлатова А.Х. протокола об административном правонарушении 75 №1294077/44/115 по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Давлатовым А.Х. административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины последнего в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а также применение ст.2.9 КоАП РФ, ч.1 ст.4.1.1 суд не усматривает.
Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Частью 1 ст.18.17 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены, следовательно, за административное правонарушение, предусмотренное указанной нормой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Частью 3.2 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
На основании ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание санкцию ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние Давлатова А.Х., считаю возможным на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа до 400000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ДАВЛАТОВА АЛИХАЙДАР ХУСНИДИНОВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по забайкальскому краю, л/с 04911869990), ИНН 7536093338, КПП 753601001, счет №03100643000000019100, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА, БИК 017601329, ОКТМО 76602000, КБК 18811601181019000140.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть представлен в суд.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента получения его копии.
Судья-подпись
Верно
Судья
Л.В.Ходукина