РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2026 года г.Касли
Каслинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кореньковой А.А., при секретаре Шаманской Н.С., с участием заместителя Каслинского городского прокурора Егоровой А.С., действующей на основании служебного удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора Челябинской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Физкультурно-спортивный комплекс г. Касли и Каслинского района» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Каслинский городской прокурор Челябинской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Физкультурно-спортивный комплекс г. Касли и Каслинского района» (далее - МКУ «ФСК г. Касли и Каслинского муниципального района») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитерростической безопасности, а именно: провести обследование и категорирование объекта спорта, разработать и согласовать паспорт безопасности.
Требования мотивированы тем, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической безопасности учреждения спорта, в ходе которой установлено, что обследование и категорирование объекта спорта не осуществлено, паспорт безопасности не разработан и не утвержден. Для устранения нарушений закона городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Каслинского муниципального района Челябинской области внесено представление, вместе с тем, нарушения закона не устранены.
В судебном заседании заместитель Каслинского городского прокурора Егорова А.С. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика МКУ «ФСК г. Касли и Каслинского муниципального района» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, где исковые требования признал в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица администрации Каслинского муниципального округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица Комитета по физической культуре и спорту администрации Каслинского муниципального округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассматривать гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу пункта 7 статьи 2 и части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), а также порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.
Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 г. №202.
В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование проводится в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории объекту (территории) (п. 4 Требований).
Категорирование объекта (территории) осуществляется с учетом возможных последствий совершения на объекте (территории) террористического акта, значимости объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения, наличия на объекте (территории) элементов, на которых совершение террористического акта приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем (п. 5 Требований).
Для осуществления категорирования объекта (территории) решением Министра спорта Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство спорта Российской Федерации, или руководителя организации, подведомственной Министерству спорта Российской Федерации, в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является эта организация (далее - руководитель органа (организации), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (п. 6 Требований).
По результатом обследования объекта спора комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спора к конкретной категории опасности.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (п. 14 Требований).
Акт обследования и категорирования объекта (территории) является основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории) и хранится на объекте (территории) вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории) (п. 15 Требований).
В соответствии с п. 31 Требований, на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спора в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спора.
В соответствии с пунктом 10, подпунктом "д" пункта 11, подпункта "в" пункта 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Каслинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что в ведении ответчика находится объект спорта, расположенный по адресу: <адрес>. Обследование и категорирование указанного объекта не осуществлено, паспорт безопасности не составлен.
Каслинским городским прокурором Челябинской области в адрес главы Каслинского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (л.д. 17-18).
Согласно сообщению Муниципального казенного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс г. Касли и Каслинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт безопасности находится в стадии разработки и согласования с надзорными органами (л.д.12).
Повторно ДД.ММ.ГГГГ Каслинским городским прокурором Челябинской области в адрес МКУ «Управление физической культуры и спорта администрации Каслинского муниципального района» был направлен запрос для предоставления сведений касающихся состояния антитеррористической защищенности объектов расположенных на территории Каслинского муниципального района (л.д. 13).
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности Муниципальным казенным учреждением «Физкультурно-спортивный комплекс г. Касли и Каслинского района» не разработан (л.д. 15-16).
Указанное влечет за собой существенное снижение антитеррористической защищенности указанного объекта спорта, и создает предпосылки для беспрепятственного проникновения посторонних лиц на его территорию и в здание объекта.
При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора суд считает подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В связи с тем, что ответчикам требуется время как для обследования и категорирования указанных объектов, так и составления паспорта безопасности, что потребует определенных временных затрат и финансового обеспечения, суд находит, что срок для возложения обязанности об устранении нарушений законодательства следует установить в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Каслинского городского прокурора Челябинской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Физкультурно-спортивный комплекс г. Касли и Каслинского района» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Физкультурно-спортивный комплекс г. Касли и Каслинского района» произвести категорирование и паспортизацию объекта, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья А.А. Коренькова
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2026 года