ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Советская, д. 35 с. Мокроусово Курганской области 27 августа 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области Булгакова Мария Владимировна, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении
Гурьева Евгения Сергеевича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющего, являющегося индивидуальным предпринимателем, паспорт <НОМЕР> установил:
08.03.2026, 01.05.2026, 15.05.2026 и 01.06.2026 продавцы <ФИО1> и <ФИО2>, работая на основании трудового договора в магазине «Солодов», расположенном по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с. Мокроусово, ул. Красных Борцов, д. 15, принадлежащем ИП Гурьеву Е.С., осуществилиреализацию алкогольной продукции - пива и напитков на его основе, чем нарушил требования п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Закона Курганской области от 26.11.2025 № 62 «О внесении изменений в Закон Курганской области «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и запрете торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Курганской области».В судебное заседание <ФИО3> не явился. Ранее выразил несогласие с протоколом. Пояснил, что с продавцами магазина был проведен инструктаж, указано на соблюдение запрета по реализации алкогольной продукции в праздничные дни, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, принимая во внимание пояснения привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья приходит к следующему.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Закона).
В силу п. 9 ст. 16 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в федеральный орган по контролю и надзору по запросу данного органа сведения об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса.
Согласно п. 3 ст. 26 указанного Федерального закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренной ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
В силу п. 2 ст. 2 Закона Курганской области от 26.11.2025 № 62 «О внесении изменений в Закон Курганской области «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и запрете торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Курганской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продукции при оказании услуг общественного питания, иных случаев, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции») в следующие дни: 1) Рождество Христово - 7 января; 2) День российского студенчества - 25 января; 3) День защитника Отечества - 23 февраля; 4) Международный женский день - 8 марта; 5) Праздник Весны и Труда - 1 мая; 6) День Победы - 9 мая; 7) Международный день защиты детей - 1 июня; 8) День России - 12 июня; 9) День народного единства - 4 ноября.
Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с положениями статьи 24.1 названного Кодекса задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства. Как следует из материалов дела, Гурьев Е.С. 27.01.2021 поставленна учет в налоговом органе в связи с регистрацией физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид детальности - 47.11.2 Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах.
08.03.2026 около 14 час. 50 мин., 15.05.2026 в 14 час. 30 мин. и 01.06.2026 в 17 час. 00 мин. Калачёва Е.А., 01.05.2026 <ФИО2>, являясь продавцами в магазине «Солодов», расположенном по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с. Мокроусово, ул. Красных Борцов, д. 15/1, принадлежащем ИП Гурьеву Е.С., в нарушение требования п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Закона Курганской области от 26.11.2025 № 62 «О внесении изменений в Закон Курганской области «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и запрете торговли безалкогольными тонизирующими напитками (в том числе энергетическими) на территории Курганской области» осуществили реализацию алкогольной продукции- пива и напитков на его основе.
Указанные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ИП Гурьева Е.С. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В силу совокупности приведенных норм и положений, действия индивидуального предпринимателя Гурьева Е.С. к. образуют состав вмененного нарушения, а его вина подтверждается следующими доказательствами:- протоколом об административном правонарушении № 000907631 от 29.06.2026; - выпиской из ЕГРИП от 22.08.2025;
- копией договора аренды помещения от 01.01.2024, заключенного между ТПУФМС России по Курганской области в Мокроусовском районе (арендодатель) и ИП Гурьевым Е.С. (арендатор), в соответствии с п. 1.1 которого арендатор принял во временное пользование нежилое помещение, общей площадью 60 кв.м., расположенное по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с. Мокроусово, ул. Красных Борцов, д. 15/1;
- письменными объяснениями <ФИО4> от 29.06.2026;
- копией трудового договора б/н от 30.12.2025, заключенного между ИП Гурьевым Е.С. и <ФИО4>;
- письменными объяснениями <ФИО5> от 29.06.2026;
- копией трудового договора б/н от 30.12.2025, заключенного между ИП Гурьевым Е.С. и <ФИО5>;
- копией постановления мирового судьи судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 10.04.2026, согласно которого <ФИО4> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ;
- копией постановления мирового судьи судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 22.06.2026, согласно которого <ФИО4> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ;
- копией постановления мирового судьи судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 22.06.2026, согласно которого <ФИО6> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ;
- копией постановления мирового судьи судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 22.06.2026, согласно которого <ФИО6> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ;
- копией постановления мирового судьи судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 29.06.2026, согласно которого <ФИО4> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ;
- копией должностных инструкций продавца от 15.01.2026 с листом ознакомления и инструктажа от 22.01.2026.
Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (ч. 4 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.25 КоАП РФ).
Таким образом, ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ возложена на должностных и юридических лиц, граждане не отнесены к субъектам рассматриваемого правонарушения. Должностным лицом продавец не является, поскольку не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
Принятие мер по предотвращению нарушения закона, в том числе проведение инструктажа с работниками (продавцами) о б обязанности знать и неукоснительно соблюдать запрет на розничную продажу алкогольной продукции (включая пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху) в праздничные дни, установленные Законом Курганской области № 62 от 26.11.2025, при фактической реализации продавцами алкогольной продукции свидетельствует об отсутствии должного контроля за осуществлением ими трудовых функций, следовательно, о виновности ИП Гурьева Е.С. как работодателя в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Сведения о принятии ИП Гурьевым Е.С. исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации административных правонарушениях установлена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Гурьева Е.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Сомнений в виновности ИП Гурьева Е.С. в совершении данного правонарушения у мирового судьи не возникает.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).
В рассматриваемом случае обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в отношении Гурьева Е.С. мировой судья не усматривает.
Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение или освобождения Гурьева Е.С. от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется по следующим основаниям. Совершенное Гурьевым Е.С. правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, который образует нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, и ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий. Поэтому отсутствие каких-либо негативных последствий для общества и государства не свидетельствует о малозначительности правонарушения. В соответствии с Концепцией сокращения потребления алкоголя в Российской Федерации на период до 2030 года и дальнейшую перспективу, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11.12.2023 № 3547-р, приоритетной задачей в ее реализации является снижение потребления алкоголя и профилактики алкоголизма среди населения Российской Федерации. Реализацию государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации предусматривается проводить в том числе, путем внесения в законодательство Российской Федерации изменений в части: ужесточения требований к розничной продаже алкогольной продукции (в том числе слабоалкогольной); усиления ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. Учитывая, что государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства, суд считает, что правовых оснований для признания правонарушения малозначительным и применения правил предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ не имеется. При определении меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, данные о личности Гурьева Е.С., отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации алкогольной продукции.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10. КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Гурьева Евгения Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.
Штраф в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу перечисляется по следующим реквизитам: номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300 в ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Курганской области, г. Курган, ОКТМО 37524000, получатель - Управление Федерального казначейства по Курганской области (УОДМС в Курганской области л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001, код бюджетной классификации 1 16 01063 01 9000 140, ОКТМО 37524000, УИН указан в квитанции. Разъяснить Гурьеву Е.С., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в Мокроусовский районный суд Курганской области через мировую судью.
Мировой судья М.В. Булгакова