ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Петуховского судебного района <АДРЕС> области Коробейникова Наталья Владимировна, рассмотрев <ДАТА1> в г. <АДРЕС> области, ул. К. Маркса, д. 47, дело об административном правонарушении по статье 16.3 КоАП РФ в отношении
Индивидуального предпринимателя Болдырева Алексея Андреевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, адрес осуществления деятельности: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не имеется сведений о привлечении к административной ответственности в течении календарного года по главе 16 КоАП РФ, установил:
<ДАТА3> ИП Болдырев А.А. на участке государственной границы «Российская Федерация - Республика Казахстан»: многосторонний автомобильный пункт пропуска «<АДРЕС> область, <АДРЕС> район, 464 км автодороги Р-254 федеральной трассы «Иртыш», нарушив требования в виде ограничений на вывоз товаров из РФ установленные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории РФ», а именно совершил отгрузку, с последующим вывозом в Республику Казахстан товара: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Блок питания 12В, 1,5А, для синтезаторов и цифровых пианино Casio товары, вывозимые в рамках интернет торговли в адрес физических лиц», без оформления соответствующих разрешительных документов, в результате чего ИП Болдыревым А.А совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела ИП Болдырев А.А. не присутствовал, о дате и времени извещен своевременно и надлежаще, по адресу регистрации.
Представитель административного органа, составившего протокол - Луганской таможни, на рассмотрении дела не присутствовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще. Направили заявление о рассмотрении дела без их участия.
Представитель административного органа Тюменской таможни, направившего материалы дела на рассмотрение мировому судье, на рассмотрении дела не присутствовали, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 254, ч. 1 ст. 278 Федерального закона от <ДАТА5> N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон), таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Кодекса Союза, а также выполняют следующие функции: ведут таможенную статистику Российской Федерации. Статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.
В силу ч. 2, 3, 4 ст. 278 Закона, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.
Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать статистические пороги учета товаров в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.
Так же данная обязанность предусмотрена Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329" которым утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее Правила).
Согласно п. 15 Правил для целей ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации заявитель обязан указывать в графе 10 «Документы» статистической формы, номер и дату выдачи документа, подтверждающего соблюдение ограничений, введенных мерами технического регулирования и экспортного контроля (при наличии).
<ДАТА7> ИП Болдыревым А.А. на сайте ФТС России зарегистрирована статистическая форма учета перемещения товаров с регистрационным <НОМЕР> с системным номером <НОМЕР>, за январь 2025 года, согласно которой от ИП <ФИО1> в Республику Казахстан вывезен товар <ОБЕЗЛИЧЕНО> Блок питания 12В, 1,5А, для синтезаторов и цифровых пианино Casio товары, вывозимые в рамках интернет торговли в адрес физических лиц» весом 0,2, код товара 8504408300 (графа 11), страна происхождения - Китай (графа 15), статическая стоимость 2215 руб. (графа 17). В графе 10 «Документы» статистической формы разрешительный документ не указан.
Согласно копий договора оферты с заказом от <ДАТА8>, отчета о реализации <НОМЕР> от <ДАТА9>, товарно-транспортной накладной от <ДАТА10>, международной товарно-транспортной накладной от <ДАТА10>, товар <ОБЕЗЛИЧЕНО> Блок питания 12В, 1,5А, для синтезаторов и цифровых пианино Casio товары, вывозимые в рамках интернет торговли в адрес физических лиц» отгружен <ДАТА10>.
Согласно талона о прохождении государственного контроля, выдаваемому территориальными подразделениями Пограничной службы Комитета национальной безопасности Р. Казахстан, автомобиль пересек государственную границу РФ <ДАТА3>.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 2 Закона).
В статье 46 Договора о Евразийском экономическом союзе от <ДАТА14> заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, в торговле с третьими Союзом применяются единые меры нетарифного регулирования, в том числе запрет ввоза и (или) вывоза товаров.
Согласно ст. 47 Договора о Союзе, государства-члены в торговле с третьими лицами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования.
В соответствии с п. 7 ст.11 Закона, вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно с п. 10 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер (п. 6 ст. 2 Закона).
Президент Российской Федерации: принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации: решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности (пп. «а» п. 6 ст. 8 ФЗ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О безопасности».)
Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «О вменении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее Указ Президента <НОМЕР>), а также на основании Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации», с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> N 2285, вступившими в силу со дня их официального опубликования установлен разрешительный порядок вывоза отдельных товаров за пределы Российской Федерации.
Как следует из текста Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, во исполнение подпункта «б» пункта 1 Указа Президента РФ <НОМЕР>, Правительством Российской Федерации до <ДАТА19> включительно введены ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечням к указанному Постановлении.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства <НОМЕР> разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение N 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.
Согласно Перечня отдельных видов промышленной продукции, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок вывоза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> N 312, входят товары классифицируемые по коду ТН ВЭД 8504.
Следовательно, при вывозе с территории Российской Федерации в Республику Казахстан товара, заявленного в статформе <НОМЕР> с системным номером <НОМЕР>, классифицируемого в подсубпозиции 8504408300 ТН ВЭД, необходимо соблюдение разрешительного порядка вывоза, при этом, разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение N 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.
Согласно «Рекомендациям по заполнению статистических форм учета перемещения товаров в рамках ЕАЭС, в части указания разрешений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации т <ДАТА20> <НОМЕР>», опубликованным на сайте ФТС, для целей подтверждения соблюдения разрешительного порядка в графе 10 «Документы» статистической формы учета перемещения товаров необходимо указывать также документы, подтверждающие соблюдение специальных экономических мер. К таким документам относятся разрешения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, сертификаты о происхождении товаров, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации и прочие.
Виновность ИП <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА21>, при составлении которого должностное лицо не присутствовал, о месте и времени составления протокола извещен; копией статистической формы учета перемещения товаров от <ДАТА7>; копией информации ИП <ФИО2>от <ДАТА22>, копией ответа ООО «Интернет решения» от <ДАТА23>, от <ДАТА24>, от <ДАТА25>, от <ДАТА26>, от <ДАТА25>, от <ДАТА27>, от <ДАТА28>, от <ДАТА29>, от <ДАТА30>, информацией Луганской таможни от <ДАТА31>, копии письма-ответа от <ДАТА32>, копи сопроводительного письма Тюменской таможни от <ДАТА33>, фототаблицы, копией международной товарно-транспортной накладной от <ДАТА10>, копией товарно-транспортной накладной от <ДАТА10>, копией пояснения ИП <ФИО1> от <ДАТА34>, копией договора-оферты с заказом от <ДАТА8>,копией отчета о реализации от <ДАТА9>, копией талона о прохождении контроля от <ДАТА3>, копией сертификата с приложением на товар Блоки питания для бытового оборудования, код 8504408300, копией технического описания блока питания, копией договора поставки от <ДАТА35>, копией счета-фактуры, копией паспорта, копией свидетельства, уведомления о постановке на учет ИП <ФИО1>, копией письмо-подтверждения от <ДАТА36>, выпиской из ЕГРИП.
Субъектом данного правонарушения являются, в том числе индивидуальные предприниматели, несоблюдающие установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативно-правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.
Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, мировым судьёй не установлено.
В соответствии с обстоятельствами административного правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, бездействие ИП Болдырева квалифицирую по ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативно-правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
ИП Болдыревым А.А. не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении наказания, учитываю отсутствие установленных по делу, в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности содеянного, доводы привлекаемого лица, то обстоятельство, что административное наказания не должно преследовать карательной цели, а административное правонарушение совершено ИП Болдыревым А.А впервые, поскольку каких-либо доказательств обратного (копии постановления о привлечении к административной ответственности с отметкой о вступлении постановления в законную силу, либо иных документов, содержащий сведения о дате вынесения постановления, дате вступления постановления в законную силу, виде и размере назначенного административного наказания) со стороны должностного лица в материалы дела не представлено, и прихожу к выводу о назначении ИП <ФИО1> А.А административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц, без конфискации товара, явившегося предметов административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать Индивидуального предпринимателя Болдырева Алексея Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметов административного правонарушения.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
В соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня получения его копии.
Мировой судья Н.В. Коробейникова
Копию квитанции об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Петуховского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, д. 47.