РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ
07 октября 2026 года г.Касли
Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:
Председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М., при секретаре Шаманской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышкиной Н.М. к Комитету по управлению имуществом и инвестициям администрации Каслинского муниципального района о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Малышкина Н.М. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и инвестициям администрации Каслинского муниципального района о признании права собственности на нежилое здание – гараж, расположенное по адресу: в 24 метрах на северо-запад от жилого <адрес> площадью 50,1 кв.м..
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Каслинского муниципального района Челябинской области № между Малышкиной Н.М. и Комитетом по управлению имуществом был заключен договор аренды №, в соответствии с которым во временное владение и пользование истцу был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, под проектирование и строительство капитального гаража площадью 30 кв.м., кадастровый №. Договор и право аренды были зарегистрированы в установленном порядке. В ДД.ММ.ГГГГ истец осуществила строительство капитального гаража на указанном земельном участке. Разрешительные документы на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Малышкина Н.М. не получала, поскольку в силу положений ч.17 статьи 51 Градостроительного кодекса российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ Малышкина Н.М. обратилась в комитет по управлению имуществом с заявлением о выдачи справки, подтверждающей, что договор аренды не расторгнут и является действующим. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка, в ДД.ММ.ГГГГ года спорный участок снят с кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ Малышкина Н.М. повторно обратилась в комитет по управлению имуществом с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, для последующего внесения сведений о границах в ГКН, в заявлении было указано, что на земельном участке имеется гараж, к заявлению приложена копия технического паспорта. Ответ на данное заявление истец не получила. ДД.ММ.ГГГГ Малышкина Н.М. направила ответчику заявление об утверждении схемы земельного участка и проведении аукциона на право его аренды. В удовлетворении заявления было отказано в связи с наличием на образуемом земельном участке объекта недвижимости с неподтвержденными правами. Истец просит признать за ней право собственности на нежилое здание – гараж, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебном заседание представитель истца Протозанов Д.М., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, по основаниям, указанным в иске, дополнительно представил заключение кадастрового инженера Козловой В.Л., согласно которому границы земельного участка, расположенного под указанным в иске гаражом, частично располагались в зоне с особыми условиями использования, однако в настоящее время при повторном выезде на местность установлено, что гараж не расположен в указанной зоне.
Истец Малышкина Н.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть без ее участия, на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и инвестициям администрации Каслинского муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представители третьих лиц: администрации Каслинского муниципального округа, Россети Урала по Челябинской области, Филиала ПАО "Россети Урал" – Челябэнерго, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Представитель администрации Каслинского муниципального округа представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что при условии того, что заявленные исковые требования не нарушают законодательство Российской Федерации, не возражает против удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон и третьих лиц.
Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, представленные доказательства, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Малышкиной Н.М. из земель поселений, в аренду сроком на 3 года был предоставлен земельный участок (кадастровый №) площадью 30,0 кв.м., расположенный <адрес>, под проектирование и строительство капитального гаража (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района и Малышкиной Н.М. был заключен договор аренды земельного участка из земель поселений №, по условиям которого Малышкиной Н.М. предоставлен в аренду сроком на 3 года участок из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес>, под проектирование и строительство капитального гаража, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 30 кв.м. (л.д.11-14).
В ДД.ММ.ГГГГ истец выполнила строительные работы по возведению гаража, в 2 этажа (в том числе 1 подземный), площадью 50,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Бурковой П.А. был выдан технический план здания для обращения в суд (л.д. 18-27).
Из письма Филиала ПАО "Россети Урал" – Челябэнерго № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании размещения здания (гаража), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, направленного в адрес кадастрового инженера Бурковой П.А. следует, что указанный объект – гараж попадает в границы охранной зоны ВЛ 10 кВ №17 ГПТУ от ПС Касли, что нарушает п.п.б п.9 Правил установленных охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 160 от 24 февраля 2009 года. В согласовании размещения гаража отказано (л.д.131).
По соглашению о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончание его срока (л.д.17, 104, 109). Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи возвращен арендодателю (л.д.103, 108).
ДД.ММ.ГГГГ Малышкина Н.М. обратилась в Комитет по управлению имуществом и инвестициям администрации Каслинского муниципального района с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов – под объекты гаражного назначения (строительство капитального гаража) на кадастровом плане территории квартала Каслинского муниципального района Челябинской области, местоположение: <адрес>, площадью 51 кв.м. (л.д.29).
По решению Комитета по управлению имуществом и инвестициям администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Малышкиной Н.М. было оказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым участкам, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, документов, подтверждающих право собственности на вышеуказанный объект недвижимости не представлено (л.д.30).
В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1). К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (абз. 3).
Основания приобретения права собственности указаны в ст. 218 ГК РФ.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2).
Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В данном случае земельный участок был предоставлен истцу в аренду под проектирование и строительство капитального гаража в установленном законом порядке. Таким образом, для строительства индивидуального гаража не требовалось получение разрешения на строительство.
В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относят линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Правила установления охранных зон), действовавшие момент возведения истцом объекта недвижимости.
Исходя из пункта 1 Правил установления охранных зон настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
Правилами определено, что охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту), соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении с определенными Правилами расстоянии.
В соответствии с пунктом 6 Правил установления охранных зон границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
Пунктом 8 Правил охранных зонах предусмотрен запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
Согласно пункту 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160), в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещается: размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.
По пункту 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 9 части 2 статьи 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" №384-ФЗ от 30.12.2009. здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по показателю: уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях.
Как следует из заключения кадастрового инженера Козловой В.Л. исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ при повторном выезде на местность для координирования здания – гаража было выявлено, что гараж не расположен в Зоне с особыми условиями использования, а именно в охранной зоне «Электросетевой комплекс фидеров 10,16,17 от ПС Касли. ЛЭП – 10 кВ протяженностью 2905м Литер 2Л». В ходе анализа установлено, что гараж возведен в 2006 году. При этом сведения о границах охранной зоны с реестровым номером № были официально поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент строительства ограничения, связанные с нахождением объекта в охранной зоне ЛЭП, юридически не действовали – сведения о них в реестр не вносились (л.д.144-145).
Оснований не доверять заключению не имеется, специалистом проведен осмотр земельного участка и находящегося на нем объекта, проведено подробное исследование представленных ему материалов дела. Выводы мотивированы, последовательны, изложены достаточно полно и ясно.
Доказательств, опровергающих выводы заключения, суду не представлено. Не добыто и в ходе судебного разбирательства доказательств того, что эксплуатация линий электропередачи могла быть затруднена в связи с нарушением границ охранной зоны.
При указанных обстоятельствах, параметры спорного гаража, соответствуют требованиям п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что сохранение гаража не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку при его строительстве были соблюдены все градостроительные и строительные нормы и правила.
Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Малышкиной Н.М. к Комитету по управлению имуществом и инвестициям администрации Каслинского муниципального района о признании права собственности, удовлетворить.
Признать право собственности Малышкиной Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на нежилое здание – гараж, общей площадью 50,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья п/п Ахлюстина