ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Шатровского районного суда Курганской области Фитина О.А., рассмотрев 22 июля 2026 года в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: Курганская область, Шатровский район, с.Шатрово, ул.Мира, д.2, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ляпунова Сергея Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
22.07.2026 в Шатровский районный суд Курганской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ляпунова С.Н.
Статьей 47 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ (в том числе, по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, если орган или должностное лицо, к которым поступило такое дело, передают их на рассмотрение судье) и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 19.12.2013), административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда следует решить вопрос о его передаче мировому судье (п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.
Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Ляпунова С.Н. не усматривается оснований, предусмотренных ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, для проведения административного расследования.
Как следует из представленных в суд материалов дела, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, с момента обнаружения признаков административного правонарушения и до составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Ляпунова С.Н., фактически не проводилось.
Согласно рапорту оперативного дежурного ОП «Шатровское», административное правонарушение было выявлено 20.05.2026 в 21 час. 28 мин.
21.05.2026 Ляпунову С.Н. под роспись была вручена повестка-уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении.
Также должностным лицом отдела полиции были истребованы сведения из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Ляпунова С.Н., сведения о направлении Ляпуновым С.Н. уведомления об открытии объекта торговли, объекта общественного питания и площади зала обслуживания торгового объекта.
Вместе с тем, все указанные сведения содержатся в соответствующих реестрах, являющихся общедоступными, размещенными на официальных сайтах ФНС России, Управления Роспотребнадзора (Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр уведомлений), а также в ежегодно составляемом по состоянию на 1 января Реестре розничной торговой сети в Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области.
Получение указанных сведений как самостоятельно сотрудником полиции путем обращения к общедоступным реестрам, так и путем направления запросов в порядке ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» не требовало значительных временных затрат на совершение процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Совершенные должностным лицом МО МВД России «Каргапольский» действия, направленные на дополнительное выяснение обстоятельств дела и получение данных об индивидуальном предпринимателе, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, свидетельствуют о совершении действий, предусмотренных ч.2 ст.28.5 КоАП РФ, и необходимости составления протокола об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Само по себе совершение соответствующих действий должностным лицом за пределами установленного ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ срока не является проведением административного расследования по делу.
Таким образом, по настоящему делу, несмотря на вынесение должностным лицом административного органа определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальные действия, связанные с проведением административного расследования, фактически не совершались.
Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ляпунова С.Н. подведомственно мировому судье.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Местом совершения рассматриваемого административного правонарушения является территория Шатровского района Курганской области, что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ляпунова Сергея Николаевича направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области.
Определение обжалованию не подлежит.
Судья О.А. Фитина