РЕШЕНИЕ
28 января 2025 года г. Копейск
Судья Копейского городского суда Челябинской области Карпеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя ООО ТЭК «АвтоНорма» на постановление НОМЕР государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении от 02 июля 2025 года в отношении ООО ТЭК «АвтоНорма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении от 02 июля 2025 года ООО ТЭК «АвтоНорма» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, заявителем подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.
В судебное заседание представитель заявителя Безгородов И.А., государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортном средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.
Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что допустимые габариты транспортного средства в части его ширины составляют 2,55 метра.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
При рассмотрении дела установлено, что 17 мая 2025 года в 12 часов 48 минут 33 секунд на 1 км. 400 м. автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный) Челябинской области, водитель управляя крупногабаритным транспортным средством МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР, в составе 5-осного автопоезда, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства, без специального разрешения, согласно акту НОМЕР измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,11 м., двигаясь с высотой 4.11 м. при разрешенной высоте 4,00м.
ФКУ Росдормониторинг не подтвердило выдачу специального разрешения за период, включающий 17 мая 2025 года, собственником транспортного средства является ООО ТЭК «АвтоНорма».
Данное правонарушение зафиксировано с применением системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» НОМЕР, заводской номер НОМЕР, свидетельство о поверке НОМЕР, действительное до 19 июня 2025 года.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым был зафиксирован факт совершения административного правонарушения, сомнений не вызывает.
ООО ТЭК «АвтоНорма», является собственником указанного выше транспортного средства, привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 17 мая 2025 года № 9112 и иными собранными по делу доказательствами.
Ссылки в жалобе на то, что габариты транспортного средства полностью соответствуют заводским характеристикам, изменения в конструкцию транспортного средства не вносились, изменение геометрии тента при определенных ветровых и аэродинамических нагрузках не образует состава административного правонарушения, на фото визуально не обнаруживается превышение габаритных параметров по высоте автопоезда, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку превышение допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,11 м. по ширине, выявленное 17 мая 2025 года, зафиксировано с применением сертифицированного и работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи с применением системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, в связи с чем оснований сомневаться в результатах измерения указанного технического средства не имеется. Кроме того, результаты измерения габаритных параметров транспортного средства указаны в акте с учетом погрешности средства измерения.
Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется, акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, в том числе с учетом представленных в дело сведений относительно результатов поверки средства измерения и проверки соответствия места установки оборудования АПВГК, соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.
Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.
Поскольку автоматический пункт весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК) - это комплекс программно-технических решений, предназначенный для измерения общей массы автомобиля, нагрузки на его оси и габаритных размеров без снижения скорости транспортного потока на участке измерений, а знаков, предупреждающих о несущей способности автодороги и допустимых ограничениях по массе или нагрузке на ось, габаритам не установлено, так как это не предусмотрено ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствие указанных в жалобе знаков не влияет на законность обжалуемого решения.
Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие административного правонарушения, квалификация деяния.
Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
На основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, в связи с тем, что Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18 июля 2025 года части 2-3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, признаны утратившими силу, на момент вступления указанного закона в силу постановление должностного лица не исполнено, не являются основанием для прекращения производства по делу, являются основанием для переквалификации деяния ООО ТЭК «АвтоНорма» по следующим основаниям.
Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ, вступившим в силу с 18 июля 2025 года, части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ утратили силу, а часть 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса изложена в новой редакции, которая устанавливает административную ответственность, в том числе за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения.
Санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа размере 300 000 рублей, а санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, административный штраф был установлен в размере 375 000 рублей. Таким образом, новая редакция статьи содержит более мягкую санкцию, что улучшает положение ООО ТЭК «АвтоНорма».
Поскольку часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ранее действовавшей редакции) и часть 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса предусматривают идентичные составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация деяния не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ООО ТЭК «АвтоНорма» с части 2 статьи 12.21.1 на часть 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса.
В остальной части, законность привлечения ООО ТЭК «АвтоНорма» к административной ответственности сомнений не вызывает.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания, поскольку ООО ТЭК «АвтоНорма» находится в крайне тяжелом материальном положении, что подтверждается, представленными справками.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.
В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, как и для замены административного штрафа по части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая параметры имевшего место превышения высоты транспортного средства, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение габаритов транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза безопасности всем участникам дорожного движения.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 02 июля 2025 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТЭК «АвтоНорма» - изменить.
Переквалифицировать действия ООО ТЭК «АвтоНорма» с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить ООО ТЭК «АвтоНорма» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 02 июля 2025 года, оставить без изменения, жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.
Разъяснить участникам и заинтересованным лицам порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.А.Карпеева