РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Мухиной Е.В., при секретаре: Стариковой Т.В., рассмотрев «14» мая 2026 года в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
в Шатровский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области (далее – МКУ «Северный территориальный отдел») о возложении обязанности обратился Шадринский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (л.д.3-6, 117, 126-128).
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Курганской области проведено межведомственное совещание «О состоянии законности в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению». В рамках рекомендации прокурора Курганской области Шадринский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» направлено предписание №-г/впл о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы кладбища в с. Шатрово Шатровского муниципального округа. Согласно экспертному заключению № от <дата> кладбище располагается на восточной окраине <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-ритуальная деятельность, площадь 63287 кв.м., другое кладбище располагается в черте населенного пункта, в северной части <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования-кладбища, площадь 18168 кв.м. Территории кладбищ ограждены со всех сторон, имеются автомобильные ворота, подъездные пути, скопления отходов не выявлено, оборудован надворный туалет с выгребом. На территории кладбища, расположенного в черте населенного пункта, дорожки не очищены.
Также на кладбищах для сбора отходов установлены контейнеры для сбора ТКО без крышек. Площадки для сбора ТКО не оборудованы, что является нарушением пункта 65 СанПиН 2.1.3684-21, проекты санитарно-защитной зоны кладбищ <адрес> не представлены, размеры санитарно-защитной зоны не установлены, что является нарушением пунктов 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Совершенное МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа нарушение требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, являющегося одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья.
Просят возложить на МКУ «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области обязанности:
в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить место площадки ТКО для отходов, образующихся на территории кладбищ, расположенных на восточной окраине и северной части с.Шатрово, и включить в реестр мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов и ведения их реестра, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от <дата> №; оборудовать на территории кладбищ с. Шатрово контейнерные площадки, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21;
в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты санитарно-защитной зоны кладбищ, расположенных на восточной окраине и северной части <адрес> муниципального округа в соответствии с пунктами 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В отзыве заинтересованное лицо – Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области указывают, что в настоящее время контейнерные площадки на вышеуказанных кладбищах обустраиваются. Организована работа по согласованию с ООО «Чистый город» информации о внесении в реестр мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов и ведения их реестра, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039.
Санитарно-защитные зоны кладбищ <адрес> определены градостроительным планом, но проект, установленный пунктом 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не утвержден. Для разработки и согласования проекта требуется значительная денежная сумма в размере от 372000 рублей до 590000 рублей, согласно коммерческим предложениям ООО «Лаборатория Глобэкс» от <дата> , ООО «Альфа Проектирование» от <дата> №.
МКУ «Северный территориальный отдел» является казенным учреждением и в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансируется за счет бюджета Шатровского муниципального округа Курганской области в пределах лимитов бюджетных обязательств. С учетом особенностей формирования бюджета Шатровского муниципального округа Курганской области выполнить указанные работы в 2026 году не возможно, так как денежные средства в бюджете на указанные цели отсутствуют. В связи с чем полагают приемлемым предложенный административным истцом срок для устранения нарушений.
Представители административного истца Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, заинтересованного лица Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении административного дела без их участия.
Представитель административного ответчика МКУ «Северный территориальный отдел» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил заявление о том, что административные исковые требования признает полностью, положения статей 46, 157 Кодекса Административного судопроизводства разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица в порядке упрощенного (письменного) производства.
Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (части 3,5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В связи с признанием административным ответчиком административного иска, которое не противоречит закону и не нарушает права других лиц, исковые требования Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- определить место размещения площадки ТКО для отходов, образующихся на территории кладбищ, расположенных на восточной окраине <адрес> муниципального округа, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и в северной части <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и включить в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039;
- оборудовать на территории кладбищ, расположенных на восточной окраине <адрес> муниципального округа, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и в северной части <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, контейнерную площадку для накопления ТКО, согласованную с органом местного самоуправления, в лице Администрации Шатровского муниципального округа, имеющую подъездной путь, твердое асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Северный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:
разработать проекты санитарно-защитной зоны для кладбищ, расположенных на восточной окраине <адрес> муниципального округа, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и в северной части <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
Председательствующий: судья Е.В. Мухина