РЕШЕНИЕ
24 февраля 2026 года город Копейск Челябинской области
Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Арттранзит», находящегося по адресу: АДРЕС, офис 303 на постановление должностного лица - государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее по тексту МТУ Ространснадзора по ЦФО) НОМЕР от 22 июля 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица - государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО НОМЕР от 22 июля 2025 года ООО «Арттранзит» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
На указанное постановление подана жалоба и дополнения, где ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В обосновании доводов указано, что перевозимый груз имел стандартные размеры и, увеличение габаритов транспортного средства не требовалось. Работа автоматического пункта весового и габаритного контроля по адресу: 1 км 400 м автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный), Челябинская область не соответствует действительности. Аналогичное правонарушение было зафиксировано в Самарской области, там превышение габаритов транспортного средства составило 0,17 м, тогда, как на вышеуказанном автоматическом пункте весового и габаритного контроля, превышение габаритов этого же транспортного средства составило 0,15 м. Указанное свидетельствует о недостоверности произведенных замеров и о ненадлежащей работе средств измерений. Также транспортное средство проезжало другие автоматические пункты весового и габаритного контроля, там никаких нарушений зафиксировано не было, что также подтверждает ненадлежащую работу автоматического пункта весового и габаритного контроля по адресу: 1 км 400 м автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный), Челябинская область. Транспортное средство имеет стандартные габаритные размеры, которые соответствуют заводским характеристикам, изменения в конструкцию транспортного средства не вносились. Данные обстоятельства подтверждаются диагностической картой, полисом ОСАГО. Согласно заключению специалиста, вышеуказанный автомобиль, соответствует заводским характеристикам и не превышает четырех метров. Превышение габаритов транспортного средства могло возникнуть, как в результате раздутия тента, так и в результате технического сбоя оборудования на автоматическом пункте весового и габаритного контроля. Воздействие перевозимого груза, исключается.
Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законный представитель о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не заявлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на 2%.
В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 18 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
В соответствии с приложением № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, длина автопоезда не должна превышать 20 метров, ширина - 2,6 метра, высота - 4 метра.
Аналогичные положения предусмотрены приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.
Примечанием к названному приложению определено, что предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, 31 мая 2025 года в 20:17:25 по адресу: 1 км 400 м автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный), Челябинская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством МАРКА с государственным регистрационным знаком НОМЕР, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правила дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту НОМЕР измерения транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,15 м, двигаясь с высотой 4,15 м при разрешенной высоте 4,00 м. Специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком НОМЕР за период, включающий 31 мая 2025 года, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу Обход города Челябинска (Восточный), не выдавалось.
Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ», поверка действительна до 06 июня 2026 года.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает.
Согласно акту проверки соответствия места установки оборудования АПВГК, расположенного на км 1+400 автомобильной дороги «Обход города Челябинска» от 11 марта 2025 года, 07 июня 2025 года установлено, что участок км 1+300-км1+500 автомобильной дороги «Обход город Челябинска (Восточный), протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров, отвечает требованиям пункта 39 приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.
По итогам проездов контрольного транспортного средства через измерительный участок АПВГК, проведенных согласно требований пунктов 50-54 приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, установлено, что зафиксированные масса, нагрузки на оси и значения длины, ширины, высоты межосевых расстояниях контрольного транспортного средства находятся в пределах допустимых погрешностей измерений, согласно описанию типа средства измерений системы «ИБС ВИМ».
При проведении проверки соответствия АПВГК описанию типа средства измерений, согласно требованиям пункта 55 приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, установлено, что идентификационные данные программного обеспечения системы «ИБС ВИМ» соответствуют заданным значениям и имеется клеймо (пломба) ограничивающее доступ к метрологически значимой части программного обеспечения или настройки системы «ИБС ВИМ».
Наличие проведенной поверки, указанных в постановлении, является подтверждением технических характеристик применяемого прибора фото видео фиксации, и пригодности его к применению, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности показаний прибора не имеется. Фотоматериалом установлено движение транспортного средства, зафиксирован государственный регистрационный знак транспортного средства МАРКА с государственным регистрационным знаком НОМЕР, в составе 4-осного автопоезда.
Согласно представленным данным, ООО «Эталонкомплект» аккредитовано в качестве лица, осуществляющего поверку средств измерений. Область аккредитации включает поверку средств измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении (ИБС ВИМ).
Сведения о том, что произошел какой-то сбой системы, отсутствуют. Согласно сообщению ОГКУ «Челябинскавтодор» за период с 01 мая 2025 года по 31 октября 2025 года автоматический пункт весогабаритного контроля на участке автомобильной дороги «Обход города Челябинска» (Восточный) км 1+400 работал в штатном режиме. Случаев ненадлежащей работы автоматического пункта весогабаритного контроля зафиксировано не было.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением должностного лица, фотоснимками, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.
Доказательств наличия на дорожном покрытии измерительного участка колеи (неровностей), влияющих на результат измерений, не имеется, имеющиеся в деле фотоматериалы, на которых зафиксировано правонарушение, на это не указывают.
Довод жалобы о том, что габаритные размеры транспортного средства, соответствуют заводским характеристикам, изменения в конструкцию транспортного средства не вносились, о том, что вышеуказанное транспортное средство проезжало еще через пункты автоматического весового и габаритного контроля, на которых превышения нормативных значений не выявлено, не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления, не указывают на ненадлежащую работу систем весогабритного контроля на спорном АПВГК, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО «Арттранзит». Указанные обстоятельства не свидетельствуют о неправильной работе самого АПВГК, не ставят под сомнение достоверность проведенных измерений, не влияют на квалификацию действий лица, допустившего превышение допустимых габаритов транспортного средства.
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства НОМЕР от 31 мая 2025 года соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348. Оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенных расчетов при проверке габаритов транспортного средства, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешении на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная).
Не исключает в действиях ООО «Арттранзит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и предоставленное заключение специалиста на предмет определения фактической максимальной габаритной ширины автомобиля, которая на день исследования составила величину не более 4,00 м.
Заключение специалиста, является неотносимым доказательством, поскольку измерения специалистом проводились после события административного правонарушения, которое имело место 31 мая 2025 года.
Заключение специалиста, безусловно, является одним из видов доказательств по делу об административном правонарушении, между тем, в материалах дела имеются другие доказательства совершения ООО «Арттранзит» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которые проверены и оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. При этом заключение специалиста не имеет установленной силы перед другими доказательствами и оценивается в совокупности с другими доказательствами.
Выводы предоставленного в материалы дела об административном правонарушении заключения специалиста, не ставятся судьёй под сомнение, поскольку отражают рассматриваемые габариты автомобиля на день его осмотра, что, вместе с тем, не может констатировать неизменность параметров таких габаритов.
Доводы жалобы на отсутствие фиксации нарушений при движении указанного транспортного средства через иные пункты весового и габаритного контроля, не дает оснований считать, что должностным лицом административного органа неверно установлены обстоятельства дела, а также безусловно не влечет признание недостоверным результатов измерения габаритов, отраженных в акте НОМЕР от 31 мая 2025 года.
Довод жалобы о том, что в результате ветра, возможно изменение габаритных размером, суд отклоняет, так как пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 установлено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Также, в целях соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения ООО «Арттранзит» являясь пользователем автомобильных дорог, обязано обеспечить надлежащий контроль за соблюдением этих требований, в том числе принять меры для натяжения тента таким образом, чтобы исключить его колебания при движении транспортного средства на габариты (высоту, ширину), превышающие предельно допустимые, что безусловно создает угрозу безопасности дорожного движения, либо отказаться от использования указанного транспортного средства для использования при осуществлении своей предпринимательской деятельности, либо от дальнейшего движения транспортного средства в сложившихся погодных условиях.
При этом в силу пункта 4 части 2 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.
Не исключает в действиях ООО «Арттранзит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и предоставленное заключение специалиста на предмет определения фактической максимальной габаритной высоты автомобиля, которая на день исследования составила величину не более 3,92 м.
Представленное в обоснование доводов заключение специалиста, является неотносимым доказательством, поскольку измерения специалистом проводились после события административного правонарушения, которое имело место 12 августа 2025 года.
Заключение специалиста, безусловно, является одним из видов доказательств по делу об административном правонарушении, между тем, в материалах дела имеются другие доказательства совершения ООО «Арттранзит» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которые проверены и оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. При этом заключение специалиста не имеет установленной силы перед другими доказательствами и оценивается в совокупности с другими доказательствами.
Выводы предоставленного в материалы дела об административном правонарушении заключения специалиста, не ставятся судьёй под сомнение, поскольку отражают рассматриваемые габариты автомобиля на день его осмотра, что, вместе с тем, не может констатировать неизменность параметров таких габаритов.
Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «Арттранзит» осуществлять контроль за соблюдением допустимых габаритных параметров транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона по получению специального разрешения в случае их превышения, материалы дела не содержат.
Неустранимых сомнений в виновности ООО «Арттранзит» как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
В настоящем случае административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки; постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ; к данному постановлению приложены материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи; постановление содержит сведения об ЭЦП уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Административное наказание ООО «Арттранзит» назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, при отсутствии исключительных обстоятельств, судья не находит.
С учетом установленных обстоятельств, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не применяются, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.
Постановление о привлечении ООО «Арттранзит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО НОМЕР от 22 июля 2025 года да, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Арттранзит», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд в течение десяти дней, с момента получения копии решения.
Судья