РЕШЕНИЕ
18 февраля 2025 года г. Копейск
Судья Копейского городского суда Челябинской области Карпеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ТЭК «Дизель» на постановление НОМЕР государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении от 01 июля 2025 года в отношении ООО ТЭК «Дизель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении от 01 июля 2025 года ООО ТЭК «Дизель» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представителем подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.
В судебное заседание заявителя ООО ТЭК «Дизель», государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортном средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.
Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что допустимые габариты транспортного средства в части его ширины составляют 2,55 метра.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
При рассмотрении дела установлено, что 16 мая 2025 года в 19 часов 01 минут 02 секунд на 1 км. 400 м. автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный) Челябинской области, водитель управляя крупногабаритным транспортным средством МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, в составе 5-осного автопоезда, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства, без специального разрешения, согласно акту НОМЕР измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам транспортного средства на 0,14 м., двигаясь с шириной 2,74 м. при разрешенной ширине 2,60 м.
МТУ РОСТРАНСНАДЗОР не подтвердило выдачу специального разрешения за период, включающий 16 мая 2025 года, собственником транспортного средства является ООО ТЭК «Дизель».
Данное правонарушение зафиксировано с применением системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» НОМЕР, заводской номер НОМЕР, свидетельство о поверке НОМЕР, действительное до 19 июня 2025 года.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым был зафиксирован факт совершения административного правонарушения, сомнений не вызывает.
ООО ТЭК «Дизель», является собственником указанного выше транспортного средства, привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Факт правонарушения, виновность в его совершении ООО ТЭК «Дизель» и правильность его квалификации подтверждены следующими исследованными доказательствами:
- постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 1 июля 2025 года НОМЕР вынесенным в порядке, установленном ч.3 ст. 28.6 и ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ;
- актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 16 мая 2025 года НОМЕР, в котором зафиксированы габаритные параметры транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, в состав 5 –основного автопоезда в момент прохождения комплекса АПВГК на участке автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный), км 1+400, в том числе зафиксировано превышение габарита по ширине на 0,140 м (5,39%), с учетом погрешности, с фотоматериалами.
Акт соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. N 348, приведенные в нем сведения о технических характеристиках транспортного средства, позволяют установить его относимость к рассматриваемому делу;
- актом проверки соответствия места установки оборудования владельцем АПВГК ОГКУ «Челябинскавтодор» на участке км 1+400 автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный) от 11 марта 2025 года, в соответствии с которым технические характеристики обследуемого участка дороги соответствуют допустимым параметрам, установленным приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348;
- сведениями о результатах поверки средства измерения системы «ИБС ВИМ», заводской номер НОМЕР, свидетельство о поверке НОМЕР от 20.06.2024, срок действия до 19.06.2025 года, подтверждающей его соответствие и пригодность к измерению движущихся по указанному выше участку автодороги крупногабаритных транспортных средств в автоматическом режиме.
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства НОМЕР, согласно которому собственником транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР является ООО ТЭК «Дизель».
Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 16 мая 2025 года НОМЕР и иными собранными по делу доказательствами.
Оснований усомниться, в достоверности результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется. Более того, из представленных сведений, относительно результатов поверки средства измерения и проверки соответствия места установки оборудования АПВГК, соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.
Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. Фотоматериалы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, позволяют идентифицировать транспортное средство, собственником (владельцем) которого является ООО ТЭК «Дизель» и подтверждают событие вмененного административного правонарушения.
В жалобе заявитель указывает на отсутствие в действиях ООО ТЭК «Дизель» состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство в момент совершения правонарушения находилось во временном владении и пользовании М.С.Ю. на основании договора аренды от 01 мая 2025 года в подтверждении данного обстоятельства представлен договор аренды от 01 мая 2024 года и иные документы, по мнению суда, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, заключение указанного договора само по себе не исключает возможность пользования ООО ТЭК «Дизель» принадлежащим ему транспортным средством, в том числе, в момент фиксации административного правонарушения.
В обоснование указанных выше доводов к жалобе приложена копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 1 мая 2025 года между ООО ТЭК «Дизель» и М.С.Ю., сроком действия с 1 мая 2025 года по 312 декабря 2025 года, по условиям которого ООО ТЭК «Дизель» передает транспортное средство МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР М.С.Ю. в пользование за арендную плату 30 000 рублей в месяц.
Как следует из представленных по запросу суда сведений оператора системы взимания платы «Платон» ООО «РТИТС» между обществом с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест - Транспортные Системы" и ООО ТЭК «Дизель» заключен договор безвозмездного пользования от 02 марта 2021 года НОМЕР на основании заявления собственника (ООО ТЭК «Дизель») на регистрацию транспортного средства в реестре взимания платы от 24 сентября 2021 года, согласно которому ООО ТЭК «Дизель» передано бортовое устройств серийный номер НОМЕР для установки на транспортное средство, имеющее государственный регистрационный знак НОМЕР.
Из ответа на судебный запрос ООО "РТИТС" подтвердил наличие сведений о собственнике транспортного средства, договор аренды и договор передачи бортового устройства, личный кабинет и баланс расчетной записи в реестре системы взимания платы «Платон» пополнял ООО ТЭК «Дизель».
Более того, по условиям договора безвозмездного пользования бортовым устройством, заключенного ООО ТЭК «Дизель» и ООО «РТ-Инвест - Транспортные Системы», пользователь бортовым устройством принял на себя обязательства не заключать какие-либо договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение или отчуждение бортового устройства; также пользователь обязан не передавать бортовое устройство третьим лицам (пункты 2.3.5, 2.3.6, договора).
В силу пункта 65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.
Доказательств информирования оператора системы взимания платы о передаче автомобиля с бортовым устройством в пользование М.С.Ю., или иного лица ООО ТЭК «Дизель» не представлено, ООО «РТ-Инвест - Транспортные Системы» о передаче автомобиля во владение третьего лица не известно, бортовое устройство собственнику не возвращалось.
Таким образом, проанализировав имеющиеся материалы, прихожу к выводу, что доказательств законности заключения ООО ТЭК «Дизель» и М.С.Ю. договора аренды транспортного средства от 1 мая 2025 года, более того вообще факт действительного заключения такого договора при отсутствии доказательств его реального исполнения, суду не представлено.
Кроме того, из представленных документов следует, что ООО ТЭК «Дизель» является не собственником, а лизингополучателем транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, и его фактическим законным владельцем на момент совершения правонарушения, а соответственно освобождению от административной ответственности не подлежит.
В силу положений статьи 8 Федерального закона от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» письменного согласия лизингодателя на передачу лизингополучателем (ООО ТЭК «Дизель») данного транспортного средства в аренду (сублизинг), которое в силу закона является обязательным условием для заключения и исполнения договора данного вида, в деле не имеется, и суду не представлено.
Доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что принадлежащее ООО ТЭК «Дизель» транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, суду не представлено.
Кроме того, ООО ТЭК «Дизель», несмотря на имевшуюся возможность, не обратился в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ с заявлением собственника (владельца) транспортного средства о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, с учетом того, что договор заключен с 2024 года.
Поскольку автоматический пункт весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК) - это комплекс программно-технических решений, предназначенный для измерения общей массы автомобиля, нагрузки на его оси и габаритных размеров без снижения скорости транспортного потока на участке измерений, а знаков, предупреждающих о несущей способности автодороги и допустимых ограничениях по массе или нагрузке на ось, габаритам не установлено, так как это не предусмотрено ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отсутствие указанных в жалобе знаков не влияет на законность обжалуемого решения.
Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие административного правонарушения, квалификация деяния.
Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
На основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, в связи с тем, что Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18 июля 2025 года части 2-3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, признаны утратившими силу, на момент вступления указанного закона в силу постановление должностного лица не исполнено, не являются основанием для прекращения производства по делу, являются основанием для переквалификации деяния ООО ТЭК «Дизель» по следующим основаниям.
Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ, вступившим в силу с 18 июля 2025 года, части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ утратили силу, а часть 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса изложена в новой редакции, которая устанавливает административную ответственность, в том числе за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения.
Санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа размере 300 000 рублей, а санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, административный штраф был установлен в размере 375 000 рублей. Таким образом, новая редакция статьи содержит более мягкую санкцию, что улучшает положение ООО ТЭК «Дизель».
Поскольку часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ранее действовавшей редакции) и часть 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса предусматривают идентичные составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация деяния не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ООО ТЭК «Дизель» с части 2 статьи 12.21.1 на часть 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса.
В остальной части, законность привлечения ООО ТЭК «Дизель» к административной ответственности сомнений не вызывает.
Совершенное административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения, влечет угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушения их прав в области дорожного движения и его безопасности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлено. Правовых оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ не имеется.
Оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ не имеется, в связи с чем правовых оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.
Каких- либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.
Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений исключают и признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01 июля 2025 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТЭК «Дизель» изменить.
Переквалифицировать действия ООО ТЭК «Дизель» с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить ООО ТЭК «Дизель» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01 июля 2025 года, оставить без изменения, жалобу заявителя ООО ТЭК «Дизель» - без удовлетворения.
Разъяснить участникам и заинтересованным лицам порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.А. Карпеева