РЕШЕНИЕ
17 июня 2026 года г. Копейск
Судья Копейского городского суда Челябинской области Карпеева А.А., рассмотрев жалобу представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 30 апреля 2026 года, которым администрация Копейского городского округа Челябинской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 30 апреля 2026 года администрация Копейского городского округа Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
На указанное постановление подана жалоба, где ставится вопрос об отмене постановление, в связи с отсутствием в действиях администрации Копейского городского округа состава административного правонарушения.
Представитель администрация Копейского городского округа Челябинской области, должностное лицо ОМВД по г. Копейска Челябинской области - не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
Субъектом правонарушения по статье 12.34 КоАП РФ являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Исходя из положений п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Из материалов дела следует, что 05 ноября 2025 года вблизи АДРЕС произошло дорожно- транспортное происшествие, в результате которого водитель получил телесные повреждения. Указанному происшествию способствовали недостатки улично - дорожной сети, а именно отсутствие дорожных знаков.
08 декабря 2025 года ОМВД по г. Копейск Челябинской области вынесено предостережение в адрес Администрации Копейского городского округа Челябинской области о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение: организовать мероприятия по проверке соответствия требованиям подп. «а», п. 13.2, подп. «б» п.1 3.5 ст.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и п. 5.2.4, 6.3.2 ГОСТ а Р 50597-201 7. Национальные стандарты Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы.
06 февраля 2026 года в 15 часов 04 минуты государственным инспектором ОМВД по г. Копейку Челябинской области установлено, что администрация Копейского городского округа Челябинской области, являясь собственником автомобильных дорог не выполнило предостережение ОМВД по г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 08 декабря 2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение: организовать мероприятия по проверке соответствия требованиям подп. «а», п. 13.2, подп. «б» п.1 3.5 ст.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и п. 5.2.4, 6.3.2 ГОСТ а Р 50597-201 7. Национальные стандарты Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, на указанных участках автомобильной дороги АДРЕС.
Фактические обстоятельства совершения администрацией Копейского городского округа Челябинской области правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом НОМЕР от 06 февраля 2026 года; определением НОМЕР от 30 января 2026 года; решение о проведении постоянного рейда от 30 декабря 2025 года; предостережение; требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; устав муниципального образования «Копейский городской округ»;
С учетом установленных обстоятельств, выводы, изложенные в оспариваемом постановлении о виновности администрации Копейского городского округа Челябинской области в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ обоснованы и мотивированы, действиям дана верная юридическая оценка, доказательства оценены в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Выводы мирового судьи о том, что администрация Копейского городского округа Челябинской области не исполнило надлежащим образом свои обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения и исполнению предостережение, являются обоснованными.
Доводы жалобы о том, что в настоящее время на территории муниципального образования «Копейский городской округ» полномочия в области содержания и ремонта объектов муниципальной собственности, в том числе инженерной инфраструктуры, осуществляет МУ КГО «Городская служба заказчика» несостоятельны, поскольку само по себе делегирование своих полномочий по содержанию участка дороги, указанного в приведенном выше протоколе, муниципальному учреждению «Городская служба заказчика» не освобождает администрацию от обязанности соблюдать правила обеспечения безопасности дорожного движения и от ответственности за их нарушения.
Тот факт, что в настоящее время, на вышеуказанном участке установлен дорожный знак 2.1 «Главная дорога», не является основанием для отмены обжалуемого постановления.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола направлена администрации Копейского городского округа Челябинской области в установленном законом порядке.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 30 апреля 2026 года, которым администрация Копейского городского округа признана виновной в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.А. Карпеева