РЕШЕНИЕ
15 июля 2026 года г. Копейск
Судья Копейского городского суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре судебного заседания Ибрагимовой И.С., с участием представителя МДОУ «Детский сад № 43» - Мордвиновой ЕА., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МДОУ «Детский сад № 43» - Мордвиновой Е.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Копейска Челябинской области от 11 июня 2026 года, которым МДОУ «Детский сад № 43» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Копейска Челябинской области от 11 июня 2026 года МДОУ «Детский сад № 43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Мордвинова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Копейска - отменить, производство прекратить.
В судебном заседании представитель Мордвинова Е.А., поддержала доводы жалобы, просила обжалуемое постановление отменить, производство прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Пунктом 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Обязанности организаций в области пожарной безопасности установлены статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и предусматривают необходимость соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Основанием для привлечения МДОУ «Детский сад № 43» к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ явились установленные по делу и изложенные в обжалуемых актах следующие обстоятельства.
12 мая 2026 года МДОУ «Детский сад № 43» по месту осуществления деятельности: АДРЕС не выполнило в срок до 01 апреля 2026 года законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – Управление надзорной деятельности и профилактической работы Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Копейску и Красноармейскому району НОМЕР от 18 июля 2025 года об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: не устранены нарушения, наружная пожарная лестница из средней группы, предназначена для эвакуации людей из здания при пожаре, находится в неисправном состоянии, а именно: ширина лестницы менее 0,7 м., (фактически 0,62 м.) (согласно прошлого протокола испытаний от 07 августа 2012 года с выводом: прочность под нагрузкой не соответствует требованиям ГОСТ Р 53254-2009) Основание: п. 17 ППР утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года, ст. 53, ст. 6, ст. 4 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Н 104-54 Противопожарные нормы строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест; п. 4.4.7; п. 5.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» Наружная пожарная лестница из старшей группы, предназначенная для эвакуации людей из здания при пожаре, находится в неисправном состоянии, а именно: ширина лестницы менее 0,7 м., (фактически 0,62 м.) (согласного прошлого протокола испытания от 07 августа 2012 года с выводом: прочность под нагрузкой не соответствует требованиям ГОСТ Р 53254-2009) основание: п. 17 ППР утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года; ст. 53, ст. 6, ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; П. 61 н 104-54 Противопожарные нормы строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест; п. 4.4.7; п. 5.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы).
Указанное бездействие МДОУ «Детский сад № 43» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2026 года (л.д. 2), предписанием об устранении нарушений обязательных требований Управление надзорной деятельности и профилактической работы Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Копейску и Красноармейскому району НОМЕР от 18 июля 2025 года (л.д. 12) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы суда первой инстанции о наличии в бездействии Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, проверена законность предписания, неисполнение которого образует состав вменяемого обществу административного правонарушения.
Постановление мировым судьей вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ.
В жалобе представитель учреждения указывает об отсутствии вины в совершении вмененного Учреждению административного правонарушения, заявляя, что МДОУ «Детский сад № 43» является некоммерческой организацией, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, обращает внимание на то, что требования изложенные в предписании не могли быть исполнены Учреждением по уважительными причинам, при этом, со стороны Учреждения предпринимались реальные действия, связанные со своевременным исполнением требований выданного предписания.
Данные доводы не влекут отмену постановления мирового судьи.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Кроме того, мировым судьей обоснованно не усмотрено оснований для применения по делу положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку охраняемым объектом общественных отношений, за нарушение которых установлена административная ответственность, предусмотренная частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, является жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся дошкольного учреждения. Нарушения требований пожарной безопасности влечет возникновение угрозы причинения физического и имущественного вреда, в связи с чем отсутствие последствий в результате неисполнения предписания органа пожарного надзора, с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". не свидетельствует о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административное наказание назначено МДОУ «Детский сад № 43» с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в размере минимальной санкции административного штрафа, предусмотренного санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц.
Порядок привлечения МДОУ «Детский сад № 43» не нарушен. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Копейска Челябинской области от 11 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ «Детский сад № 43» - оставить без изменения, жалобу представителя Мордвиновой Е.А. - без удовлетворения.
Судья А.А.Карпеева