ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Жердева, д. 91, г. Улан-Удэ, 670042 тел: 8 (3012) 21-44-62,
E-mail: vs.bur@sudrf.ru
Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/
...
Судья Бардунаева А.Э., № 12-27/2026
Дело № 21-379 пост. ... г.
РЕШЕНИЕ
г.Улан-Удэ 27 октября 2026 года
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Холбоева З.М. на решение судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 13 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистана Холбоева <...>, установил:
постановлением № ... заместителя начальника отдела МВД России – начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Кяхтинскому району Республики Бурятия Самбуева В.В. от 3 октября 2026 года гражданин Республики Узбекистан Холбоев З.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
3 октября 2026 года Холбоев З.М. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмисии (далее также – Центр), на срок, не превышающий 48 часов.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 3 октября 2026 года срок содержания Холбоева З.М. в Центре был продлен до 31 декабря 2026 года.
Решением судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 13 октября 2026 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Холбоева З.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Холбоева З.М. Иванов В.Е. просит постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что 2 октября 2026 года не позднее 22 часов 00 минут Холбоев З.М. прибыл на автомобильный пункт пропуска «Кяхта» по адресу: г. Кяхта, улица Таможенная, дом 1, для выезда за пределы Российской Федерации. Однако сотрудники пункта пропуска отказали Холбоеву З.М. в пересечении Государственной границы Российской Федерации, вызвав сотрудников полиции, которые в дальнейшем сопроводили его в отдел миграции по адресу: <...> куда он прибыл не позднее 23 часов 45 минут 2 октября 2026 года. По состоянию на 3 октября 2026 года 00 часов 00 минут он находился в данном отделе, а не на 207 км автодороги Улан-Удэ-Кяхта, в связи с чем время и место совершения правонарушения установлены неверно. Кроме того, Холбоев З.М. не уклонялся от урегулирования своего миграционного статуса, напротив, желал самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
Одновременно с подачей жалобы защитник Иванов В.Е. просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование судебного решения.
Положения частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусматривают возможность восстановления срока на обжалование принятых по делу об административном правонарушении постановления, решения, определения, если он пропущен по уважительной причине. При этом какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, копии обжалуемого судебного решения получены защитником Ивановым В.Е. 13 октября 2026 года, в том числе для передачи Холбоеву З.М. Жалоба на решение судьи районного суда поступила через районный суд 26 октября 2026 года. Учитывая, что до 19 октября 2026 года Холбоев З.М. находился в Центре, а после был выдворен за пределы Российской Федерации, срок обжалования пропущен им по уважительным причинам и подлежит восстановлению.
В заседание вышестоящего суда Холбоев З.М. не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленной ОМВД России по Кяхтинскому району Республики Бурятия информации 19 октября 2026 года Холбоев З.М. передан сотрудникам УФССП России по Республике Бурятия и выдворен за пределы Российской Федерации.
Вышестоящий суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Холбоева З.М., участие которого в судебном заседании не признано обязательным.
Защитник Шакиров А.К. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель ОМВД России по Кяхтинскому району Республики Бурятия Самбуев В.В. против удовлетворения жалобы возражал.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, Холбоев <...>, является гражданином Республики Узбекистан.
5 августа 2026 года Холбоев З.М. прибыл на территорию Российской Федерации через контрольный пункт попуска «Кяхта» (г. Кяхта Республики Бурятия) с целью «работа».
Установлено, что в течение одного календарного года 2026 года Холбоев З.М. находился в Российской Федерации в период с 8 мая по 4 августа (89 суток); с 5 августа по 2 октября (59 суток), всего 148 суток.
Таким образом, суммарный срок пребывания Холбоева З.М. в Российской Федерации в 2026 - м календарном году составил 148 суток, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
Холбоев З.М. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации с 7 августа по 3 октября 2026 года.
Указанные обстоятельства установлены миграционным органом 3 октября 2026 года в 00 часов 00 минут при проверке сведений о пребывании иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его документов по адресу: <...>
Совершенное Холбоевым З.М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вина Холбоева З.М. в совершении административного проступка подтверждается рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району от 3 октября 2026 года; протоколом № ... об административном правонарушении от 3 октября 2026 года; объяснением Холбоева З.М., изложенным в протоколе об административном правонарушении, пояснениями, которые он давал в ходе судебного разбирательства в районном суде; сведениями миграционной карты и данными миграционного учета.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к верному выводу о наличии в действиях Холбоева З.М. состава вмененного административного правонарушения.
Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что Холбоев З.М. не уклонялся от урегулирования своего миграционного статуса, нельзя принять во внимание, поскольку объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в том, что Холбоев З.М. после истечения установленного законом срока пребывания в Российской Федерации (за период 2026 календарного года) от выезда из Российской Федерации уклонился; не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Данное правонарушение является длящимся, неправомерные действия иностранного гражданина пресечены 3 октября 2026 года путем составления протокола об административном правонарушении.
Намерение Холбоева З.М. самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации на момент рассматриваемых событий само по себе не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что время и место совершения административного правонарушения определены неверно, подлежит отклонению.
Как следует из пояснений начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кяхтинскому району Республики Бурятия Самбуева В.В., 2 октября 2026 года около 23 часов 40 минут ему позвонили сотрудники Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия и сообщили об остановке на контрольно-пропускном пункте, расположенном на 207 км федеральной автомобильной дороги А-340 «Улан-Удэ - Кяхта» (Кяхтинский район, Республики Бурятия), транспортного средства, в котором находился Холбоев З.М. В тот же день примерно в 23 часа 55 минут Самбуев В.В. прибыл на контрольно-пропускной пункт, где при проверке документов Холбоева З.М. 3 октября 2026 года в 00 часов 00 минут выявил факт нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации. После чего Самбуев В.В. сопроводил Холбоева З.М. в отдел миграции (<...>), где был составлен протокол об административном правонарушении.
Оснований подвергать сомнению пояснения должностного лица Самбуева В.В. не имеется; он был опрошен вышестоящим судом в качестве свидетеля, предупрежден об ответственности, предусмотренной статьей 17.9 КоАП РФ.
Событие совершенного Холбоевым З.М. деяния подробно описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с указанием времени и места совершения административного правонарушения, на обстоятельства, подлежащие выяснению. Данный процессуальный документ составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина к административной ответственности соблюдены. Право Холбоева З.М. на защиту при производстве по делу реализовано.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено иностранному гражданину в соответствии и в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ; мера наказания определена правильно, с учетом личности виновного, конкретных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения.
Оснований для применения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения правонарушителю наказания, не связанного с административным выдворением, не имеется.
Сведений об уплате Холбоевым З.М. предусмотренных законодательством Российской Федерации налогов, о наличии у него источников дохода в Российской Федерации, об обеспеченности жильем, о роде деятельности и профессии, в дело не представлено. Действий, направленных на получение гражданства Российской Федерации, заявитель не предпринимает. Наличие у Холбоева З.М. прочных социальных и семейных связей на территории Российской Федерации не установлено.
Учитывая пренебрежительное отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, оснований для исключения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
Назначенная административным органом мера административного наказания является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, соответствует конкретным обстоятельствам дела, длительности незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд решил:
постановление № ... заместителя начальника отдела МВД России – начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Кяхтинскому району Республики Бурятия от 3 октября 2026 года и решение судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 13 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Холбоева З.М. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Назимова П.С.