ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Копейск Челябинской области 18 февраля 2026 года
Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М., при секретаре Штах А.В., с участием законного представителя ООО «Содружество» - Бредихиной Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Содружество», находящегося по адресу: АДРЕС права и обязанности по ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) разъяснены
УСТАНОВИЛ:
ООО «Содружество» нарушило требование промышленной безопасности. Административное правонарушение совершено в г. Копейске Челябинской области при следующих обстоятельствах:
Так, в нарушение требований ст.ст. 7, 9, 11 и 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п. 38 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» ООО «Содружество» 19 ноября 2025 года эксплуатируя опасный производственный объект (далее ОПОНОМЕР «Сеть газораспределения ООО «Содружество», III класс опасности осуществляло его эксплуатацию без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; руководитель ООО «Содружество» И.Ю.В. эксплуатирующий вышеуказанный ОПО, в качествен руководителя не прошла аттестацию в области промышленной безопасности в области А1 (Основы промышленной безопасности); нарушено лакокрасочное покрытие газопровода среднего давления (до ГРПШ); отсутствуют документ, подтверждающий соответствия технического устройства ГРПШ-05-2У1-СГ, введенного в эксплуатацию 2008 года, применяемого на указанном ОПО, обязательным требованиям, по истечении фактического срока службы 10 лет с отсутствием в технической документации данных о сроке службы; неудовлетворительно осуществляется производственный контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и применяемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, отсутствует аттестация руководителя и ответственных лиц, эксплуатируются ТУ с истекшим сроком службы, нарушено лакокрасочное покрытие газопроводов).
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Содружество» - Бредихина Ю.В., участвующая в судебном заседании, с административным правонарушением согласилась, в дополнении указала, что все выявленные во время внеплановой выездной проверки нарушения устранены, общество исполнило предписание контролирующего органа.
Представитель Уральского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав законного представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200000 до 300000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту - Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
В силу абз. 2 п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.
Пунктом 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 38 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» при текущем ремонте надземных газопроводов производят очистку и восстановление окраски газопроводов и запорной арматуры (не реже одного раза в пять лет).
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
При этом вина ООО «Содружество» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- актом выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований от 21 августа 2025 года, согласно, которому проведена соответствующая оценка параметров деятельности ООО «Содружество», согласно которому выявлено отсутствие в реестре лицензий сведений о лицензии юридического лица на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в течение четырех месяцев с даты регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов таким юридическим лицом опасного производственного объекта, деятельность по эксплуатации которого подлежит лицензированию;
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (ООО «Содружество») от 21 августа 2025 года, согласно которому предметом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом является Федеральный закон № 116-ФЗ;
- актом внеплановой выездной проверки НОМЕР от 21 ноября 2025 года, согласно которому выявлены нарушения Федерального закона № 116-ФЗ;
- протоколом осмотра от 19 ноября 2025 года, согласно которому осмотрена «Сеть газораспределения ООО «Содружество»;
- предписанием об устранении выявленных нарушений от 21 ноября 2021 года,
- сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 21 ноября 2025 года составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Указанные доказательства признаются судьёй допустимыми, достоверными и достаточными, для рассмотрения дела об административном правонарушении.
С учетом изложенного и установленных обстоятельств по делу, судья приходит к выводу о виновности ООО «Содружество» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом вышеизложенных норм права, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
По настоящему делу такая совокупность установлена. Согласно уставу, ООО «Содружество» является юридическим лицом, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не причинило вред окружающий среде и природопользованию либо других негативных последствий, к административной ответственности ранее ООО «Содружество» не привлекалось. Согласно сообщению Уральского Управления Ростехнадзора Предписание от 21 ноября 2025 года НОМЕР вынесенное ООО «Содружество» исполнено в полном объеме, в связи с чем снято с контроля.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 июня 2019 года № 1563-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Термопласткомпозит» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 указанного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, в данном случае, возможно заменить ООО «Содружество» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Содружество» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья