ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Копейск 25 февраля 2026 года
Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АкваСтройСервис» (ООО «АкваСтройСервис»), находящегося по адресу: АДРЕС, установил:
ООО «АкваСтройСервис», 16 октября 2025 года по адресу: АДРЕС, кадастровый номер земельного участка НОМЕР, привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина ГРАЖДАНСТВО М.М.М., родившегося ДАТА, в качестве строителя, без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.
Таким образом, ООО «АкваСтройСервис» допустило нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законный представитель о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Представитель УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к вышеуказанной норме, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.
Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 20 января 2026 года, составленным уполномоченным должностным лицом - инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Е.М.А., в рамках его полномочий, и соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в котором указано время, место и событие совершенного правонарушения;
- постановлением по делу об административном правонарушении от 16 октября 2025 года, согласно которому 16 октября 2025 года по адресу: АДРЕС, кадастровый номер земельного участка НОМЕР, гражданин ГРАЖДАНСТВО М.М.М., родившейся ДАТА, осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя, без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области;
- сведениями системы миграционного учета о пребывании на территории Российской Федерации гражданина ГРАЖДАНСТВО М.М.М.;
- фотоматериалом, подтверждающим осуществление трудовой деятельности М.М.М.;
- договором подряда от 30 мая 2025 года, согласно которому ООО «АкваСтройСервис», обязуется выполнить комплекс работ по устройству наружных (внутрипарковых) сетей водоснабжения и водоотведения, по адресу: АДРЕС.
- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому основным видом деятельности ООО «АкваСтройСервис» ОГРН 1135658010256, является «Строительство жилых и нежилых зданий», а одним из дополнительных видов деятельности «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения».
- объяснениями М.М.М., из которого следует, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя, без патента. Трудовую деятельность осуществлял по адресу: АДРЕС, кадастровый номер земельного участка НОМЕР;
Все вышеприведённые доказательства являются допустимыми, достоверными, а их совокупность достаточна для установления события административного правонарушения, и наличия в действиях юридического лица ООО «АкваСтройСервис» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что выполнение работ по устройству наружных сетей НВК (сетей водоснабжения, водоотведения) на объекте строительства Логопарка «ПФО Копейск» на земельном участке по адресу: АДРЕС осуществляет ООО «АкваСтройсервис» на основании гражданско-правового договора.
При этом совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что к выполнению работ на указанном объекте, ООО «АкваСтройсервис» привлекло иностранного гражданина М.М.М., который осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя на строительном объекте в Челябинской области без патента.
Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В деле не имеется и ООО «АкваСтройсервис» не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных требований миграционного законодательства Российской Федерации.
ООО «АкваСтройСервис» обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.
С учетом изложенного и установленных обстоятельств по делу, прихожу к выводу о виновности ООО «АкваСтройСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 4.3 КоАП РФ учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Из разъяснений, изложенных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом посягательства правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в юридически значимый период ООО «АкваСтройсервис» будучи подвергнутое административному наказанию за нарушения миграционного законодательства, по которым не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, повторно совершило административное правонарушение, объектом посягательства которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку административное правонарушение ООО «АкваСтройсервис» совершено не впервые.
Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений исключают и признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным.
С учетом обстоятельств содеянного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, что будет являться адекватной мерой правового воздействия, характеру и степени тяжести совершенного правонарушения и оказанию на ООО «АкваСтройСервис» индивидуального профилактического воздействия с целью предупреждения совершения правонарушений в сфере миграционного законодательства в будущем.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «АкваСтройСервис», ИНН 5609089861, ОГРН 1135658010256, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате в 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 7453040734 КПП 745301001 ОКТМО 75701000 р/с 40102810645370000062 (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) р/с 031006430000000169300 (казначейского счета) БИК 017501500 КБК 18811601181019000140, УИН НОМЕР.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья