ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 апреля 2026 года г. Копейск
Судья Копейского городского суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре судебного заседания Ибрагимовой И.С., лица, привлекаемого к административной ответственности, Шерова Х.И., главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Вепрева Е.О., специалиста – эксперта, Никитюк А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: ШЕРОВА Х.И., родившегося ДАТА ИНЫЕ ДАННЫЕ зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведение проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области по истечению срока установленного в постановлении Копейского городского суда Челябинской области от 23 января 2026 года, а именно до 11 апреля 2026 года, в предприятии общественного питания «Дёнер Кебаб» ИП Шерова Х.И., расположенного по адресу: АДРЕС, установлено, что индивидуальным предпринимателем не устранены обстоятельства, послужившие для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно: нарушения требования Федерального закона от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52-ФЗ), Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - ФЗ №29-ФЗ), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Согласно ч. 2, 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:
Согласно ч. 4 ст. 11 ТР ТС 021/2011 - Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.
Согласно п. 1, 2 ст. 22 ФЗ №29-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.
Согласно п. 1 ст. 32 ФЗ №52-ФЗ Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
- ст. 11 ФЗ №52-ФЗ, п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в связи с отсутствием необходимого набора производственных помещений и наличием одной входной двери с учетом используемого сырья и вырабатываемой продукции на предприятии общественного питания нарушена поточность технологических процессов - имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно занос сырья в предприятие для его хранения производится непосредственно через вход для посетителей, зону посетителей, стойку для выдачи готовых блюд, холодильной витрины с готовой продукцией, участка работы с полуфабрикатами высокой степени готовности (сборки хот-догов и шаурмы) и их упаковки, перемещение сырья во время приготовления производится в обратном направлении, а также через участок обработки и подготовки овощей.
Согласно ст. 11 ФЗ №52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Согласно п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1), 5) ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 - отсутствует необходимый набор помещений: овощной цех, холодный цех, мойка кухонной посуды, данные технологические операции производятся в едином помещении предприятия без соблюдения поточности.
Согласно п. 1), 5) ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 Планировка производственных ) помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: 1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, грязненного и чистого инвентаря; 5) необходимое пространство для осуществления технологических операций.
и. 2.23, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - гардероб персонала отсутствует, персонал переодевается на рабочем месте, место для хранения санитарной одежды отсутствует, личные вещи хранятся на полке над раздачей, обувь персонала хранится под холодильным оборудованием
Согласно п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.
Согласно. П. 3.4. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в оконном проёме имеются дефекты покрытия - отсутствует оконный наличник, в прямом доступе монтажная пена, что не позволяет проводить влажную уборку и не исключает попадания посторонних предметов в готовую продукцию.
Согласно п. 2.16 2.3/2.4.3590-20 Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - санитарное состояние производственных помещений не отвечает требованиям: пол в грязи, в застарелых пятнах, за холодильным оборудованием скопления мусора;
Согласно п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в предприятии используются немаркированный разделочный инвентарь.
п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - на момент осмотра вода в предприятии отсутствует, вентиляционное оборудование - местная вытяжка находится в нерабочем состоянии.
п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 - предприятие не оснащено умывальником для мытья рук персонала, имеется 2 производственные ванны.
Согласно п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы:
4) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в холодильном оборудовании в наличии грязные производственные емкости.
п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - прием продукции в предприятие осуществляется без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, декларации о соответствии; в емкостях, мешках, коробках предприятия в наличии немаркированные огурцы, помидоры, пахлава, маринованная курица, на упаковке с лавашом в ассортименте отсутствуют сведения о дате производства продукции.
Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами4. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствует документация, подтверждающая ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;
Согласно п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 2.22. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.
п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствует достаточное количество уборочного инвентаря (в наличии 1 ведро, савок и швабра, инвентарь хранится непосредственно в производственном помещении предприятия у моечных ванн.
Согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в холодильном шкафу отсутствует прибор для контроля за температурным режимом хранения пищевой продукции, отсутствует документация по регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании.
Согласно 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.
Согласно 3.13 Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - технико-технологические карты, в соответствии с которыми производится изготовление блюд, отсутствуют.
Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу Шеров Х.И. вину в совершении вмененного административного правонарушения признал, пояснил, что намерен прекратить осуществление предпринимательской деятельности по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Сутягина, 15.
Заинтересованные лица Никитюк А.Л., Вепрев Е.О. просили индивидуального предпринимателя Шерова Х.И. признать виновным в выявленном административном правонарушении и назначить наказание в виде приостановлении деятельности предприятия общественного питания ИП Шерова Х.Т., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Сутягина, д. 15 - сроком на 90 суток.
Проверив материалы дела, выслушав Шерова Х.И., его представителя Пестрикова А.С., а также мнение должностных лиц, прихожу к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 16 апреля 2026 года, в связи с обследованием объекта – предприятия общественного питания «Дёнер Кебаб» ИП Шеров Х.И., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Сутягина, д. 15, специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания по Челябинской области, выявлены нарушения требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч.2,3 ст.10, ч.4 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п.1 ст.22 ФЗ № 29-ФЗ, п.1 ст. 32 ФЗ № 52 –ФЗ; ст. 11 ФЗ –ФЗ, п. 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, п. 3.2, 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.1, 5,ч.1 ст. 14, п.4, ч.2 ст.14 ТР ТС 021/2011, а именно те, нарушения, которые ранее выявлены не устранены.
По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора в отношении Шерова Х.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.
Факт совершения Шеровым Х.И. административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно: протоколом о временном запрете деятельности № 41 от 20 апреля 2026 года; протоколом осмотра от 16 апреля 2026 года; постановление Копейского городского суда Челябинской области от 23 января 2026 года; фототаблицами, а также иными материалами.
Действиям Шерова Х.И. дана верная юридическая оценка по ст. 6.6 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, наличие реальной угрозы жизни и здоровью людей, деятельностью предприятий общественного питания при несоблюдении санитарных правил. С учетом характера и количества допущенных нарушений, недопущение которых вплоть до прекращения деятельности возложено на юридическое лицо в силу п. 2 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ, с учетом объекта посягательства, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановление деятельности.
Назначение данного вида наказания в настоящем случае обусловлено необходимостью достижения целей административного наказания. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что и имеет место в настоящем случае. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся, которая является реальной, а не абстрактной.
Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.
Порядок привлечения Шерова Х.И. к административной ответственности не нарушен.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципа законности, закрепленного в ст. 1.6 КоАП РФ, не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ШЕРОВА Х.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП Шерова Х.Т., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Сутягина, д. 15 - сроком на 90 (девяносто) суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.А. Карпеева