ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 июля 2026 года г. Копейск
Судья Копейского городского суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре судебного заседания Ибрагимовой И.С., с участием защитника Маслихина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕРАНОС» (ООО «ЕРАНОС»),
УСТАНОВИЛ:
13 мая 2026 года в 15 часов 00 минут инспектор по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ РМВД России по г. Копейску Челябинской области по адресу: Челябинская область, г. Копейск, Проспект Коммунистический, 37 «а», каб. № 2, установлено, что 20 июня 2025 года ООО «ЕРАНОС» нарушило форму подачи уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан С.Х.Д., ДАТА г.р., трудовой договор с которым был заключен 20 июня 2025 года, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 10 июля 2007 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4 Приложения 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536.
Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законный представитель о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Представитель ОМВД России по г. Копейску Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Защитник Маслихин Д.В. просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку данное правонарушение не является длящимся. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора было подано 20 июня 2025 года, а также о применении ст.2.9, 4.1.1.или ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мнение защитника, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.
Согласно пункту 4 названного Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9), утвержденного вышеуказанным Приказом № 536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.
Как усматривается из содержания протокола об административном правонарушении НОМЕР от 13 мая 2026 года и материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения начальника ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 13 мая 2026 года №1 проведена документальная проверка, в ходе которой установлено, что 20 июня 2025 года ООО «ЕРАНОС» нарушило форму подачи уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан С.Х.Д., ДАТА г.р., трудовой договор с которым был заключен 20 июня 2025 года, в котором допущены нарушения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также формы и порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: уведомление, состоящее из 2 листов, на 2-м листе оборотной стороны в пункте 4. «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю:», в строке «(должность, подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица уполномоченного подписывать уведомление (для физического лица - подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии)» отсутствует подпись директора ООО «ЕРАНОС» А.А.Б., тем самым ООО «ЕРАНОС» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:
- рапортом заместителя начальника ОМВД России по г. Копейску Челябинской области О.И.С., согласно которому в результате мониторинга и анализа сведений, содержащихся в учетных базах ГУ МВД России по Челябинской области, проведенного с целью выявления фактов возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований подлежащих контролю (надзору) в сфере миграции, выявлено ООО «ЕРАНОС», не выполнившее требование Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536;
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документальной проверки ООО «ЕРАНОС» от 13 мая 2026 года № 1;
- актом проверки ООО «ЕРАНОС» от 13 мая 2026 года, согласно которому были выявлены нарушения миграционного законодательства в части нарушения порядка подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином;
- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 13 мая 2026 года, составленным уполномоченным должностным лицом - инспектором по работе с ИГ и ЛБГ ОМВД России по г. Копейску Челябинской области З.О.З., соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в котором указано время, место и событие совершенного правонарушения;
- копией трудового заключенного между ООО «ЕРАНОС» и гражданином Республики Узбекистан С.Х.Д., ДАТА г.р.
- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которому на 2-м листе оборотной стороны в пункте 4. «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю:», в строке «(должность, подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица уполномоченного подписывать уведомление (для физического лица - подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии)» отсутствует подпись директора ООО «ЕРАНОС» А.А.Б.
Доказательства являются допустимыми, достоверными, а их совокупность достаточна для установления события административного правонарушения, и наличия в действиях юридического лица ООО «ЕРАНОС» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «ЕРАНОС» обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, каких- либо доказательств отсутствия возможности для соблюдения нарушенных требований, не представлено.
С учетом изложенного и установленных обстоятельств по делу, прихожу к выводу о виновности ООО «ЕРАНОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом.
Доводы защитника ООО «ЕРАНОС» об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности с 20 июня 2025 года являются несостоятельными.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела, информация о совершении правонарушения в виде нарушение форм подачи уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора с иностранным гражданином с 20 июня 2025 года поступила в орган миграционного контроля 20 июня 2025. Факт совершения правонарушения был выявлен сотрудниками ОВМ 13 мая 2025 года.
В связи с чем, в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с даты выявления административного правонарушения должностным лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, сведений о совершении административного правонарушения, то есть с 13 мая 2026 года.
При назначении административного наказания ООО «ЕРАНОС» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом обстоятельств содеянного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, что будет являться адекватной мерой правового воздействия, характеру и степени тяжести совершенного правонарушения и оказанию на ООО «ЕРАНОС» индивидуального профилактического воздействия с целью предупреждения совершения правонарушений в сфере миграционного законодательства в будущем.
Вопреки доводам защиты, оснований для применения ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное ООО «ЕРАНОС» административное правонарушение, посягающее на общественные отношения в сфере трудовой миграции, безусловно, влечет возникновение угрозы безопасности государства, что исключает замену штрафа предупреждением.
Сведения о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые могли бы являться основанием для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют. Каких- либо оснований для назначения административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, не имеется.
По смыслу закона, характер совершенного правонарушения и объект посягательства также не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных и применению положений ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «ЕРАНОС», ИНН 7449152795, ОГРН 1247400006325, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 7453040734, КПП 745301001, р/с 40102810645370000062 УФК по Челябинской области, БИК 017501500, КБК 18811601181019000140, УИН НОМЕР.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья А.А.Карпеева