ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 августа 2026 года г. Копейск
Судья Копейского городского суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре судебного заседания – Ибрагимовой И.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абдуллаева Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Абдуллаева Д.П., ДАТА года рождения, ИНЫЕ ДАННЫЕ, проживающий и зарегистрирован по адресу: АДРЕС, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
10 июля 2026 года старшим инспектором ООИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области составлен протокол в отношении индивидуального предпринимателя Абдуллаева Д.П. (ИНН НОМЕР, ОГРНИП НОМЕР), имеющего вид на жительство (НОМЕР от 11 июля 2024 года, выдан ГУ МВД России по Челябинской области) по факту правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Абдуллаев Д.П. вину признал в полном объеме, просил учесть тяжелое материальное положение, привлечение к административной ответственности впервые.
Представитель ООИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мнение защитника, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержитсведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административную ответственность.
Согласно примечаниям 1 и 2 к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно пункту 4 статьи 13 которого работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 2 названного выше Федерального закона).
В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Абдуллаев Д.П. 28 июня 2026 года в 12 часов 30 минут, находясь по адресу: АДРЕС, привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина ГРАЖДАНСТВО А.Ж.Т.У., ДАТА г.р. в качестве строителя, без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.
Своими действиями ИП «Абдуллаев Д.П.» нарушил п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения административного правонарушения подтвержден: протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2026 года НОМЕР; объяснениями Абдуллаева; рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области; распоряжением от 09 июля 2026 года; протоколом об административном правонарушении в отношении А.Ж.Т.У., от 28 июня 2026 года, согласно которому тот привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, а также объяснениями А.Ж.Т.У, договором подряда от 08 апреля 2026 года; уведомлением о постановлении на учет физического лица от 02 августа 2021 года; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговый орган; выпиской из единого государственного реестра индивидуального предпринимателя и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина Абдуллаева Д.П. в нарушении пункта 4 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в привлечении к трудовой деятельности в качестве строителя по адресу: АДРЕС, гражданина ГРАЖДАНСТВО А.Ж.Т.У., у которого отсутствовало разрешение на работу, подтверждающее право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области доказана, а квалификация по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ правильная.
В части 1 статьи 26.2 КоАП РФ закреплено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения, отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Нарушений, влекущих невозможность использования исследованных судом доказательств при рассмотрении данного дела не установлено, документы были получены в порядке, не противоречащим действующему законодательству, в рамках проводимых процессуальных действий при производстве административного расследования, объяснения свидетелей, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, получены с предварительным разъяснением им их прав и обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.
Копия протокола об административном правонарушении получена лицом, привлекаемым к административной ответственности в день его составления, таким образом, индивидуальный предприниматель не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (привлечение к административной ответственности впервые), признание вины в полном объеме, наличие малолетнего ребенка, отмечая, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судьей не установлено, поэтому судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку только такой вид наказания в полной мере может обеспечить достижение целей административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения правонарушений, как самим правонарушителем.
По мнению суда, каких- либо оснований для назначения наказания - в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку данный вид наказания является более строгим и в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается лишь в исключительных случаях.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Так, в судебном заседании Абдуллаев Д.П. пояснил, что привлекается к административной ответственности впервые, в настоящее время имеются финансовые трудности, незначительный доход от осуществления предпринимательской деятельности, с учетом этого, по мнению суда, имеются основания для снижения минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.
Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом степени вины Абдуллаева Д.П. - оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Абдуллаева Д.П., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: ИНН 7453040734 КПП 745301001 ОКТМО 75701000 р/с 40102810645370000062; 03100643000000016900 УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области) БИК 017501500 административный штраф, КБК 18811601181019000140 УИН: НОМЕР.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Копейский городской суд Челябинской области.
Судья А.А.Карпеева