РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.12.2025 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При секретаре: Штамм А.И., с участием представителя прокуратуры Михайловской Т.С., рассмотрев административное дело по административному иску Полуэктова А.С. к ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, филиалу «Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Полуэктов А.С. обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, филиалу «Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, где в обоснование указал, что в марте 2025 года при разбирательстве дела в Верх-Исетском районном суде врач –невролог Маурина С.В. сказала о том, что он будет этапирован в ОБ-2 на обследование и до обследование при помощи высокотехнологической аппаратуры, однако, этого не было выполнено, с 2018 года он не может пройти консультацию нейрохирурга. При нахождении в ФКУ ИК-63 сотрудники делали запросы на его обследование и до обследование, однако на данные запросы они получали отказы. Он обратился в прокуратуру по надзору, и в ответ были установлены нарушения ст.101 УИК РФ. До настоящего времени он не знает нужно ли ему оперативное вмешательство, так как он не дообследован, состояние здоровья ухудшилось. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и за нарушение его прав в размере 300 000 рублей.
Определением суда от 25.11.2025 года к участию в деле привлечены административные соответчики ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, начальник филиала «ОБ №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Меньшиков Л.Н., врач-невролог ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Маурина С.В..
В судебном заседании административные ответчики участия не принимали.
В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании административный истец пояснил, что компенсацию морального вреда он связывает с бездействием Мауриной С.В., которая в судебном заседании обещала в марте провести обследование, и с отказами для проведения его обследования от 20.03.2025 года, 15.04.2025 года, 14.05.2025 года, полученными на запрос о предоставлении наряда на госпитализацию. Ранее он эти отказы не обжаловал, ссылается на выводы прокурора по надзору. Также указал, что его обследование не было проведено с 2022 года. По факту нарушений его прав, он обратился на врача Маурину С.В., в следственный комитет. Просит требования удовлетворить.
Из письменного отзыва (дополнения к возражению на исковое заявление) от представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, следует, что в медицинской лицензии их учреждения не заявлен вид медицинской деятельности как оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, что также включает в себя высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП) по диагностическому МРТ-исследованию. Оказание данного вида медицинской помощи возможно в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области, и в медицинских организациях четвертого уровня, то есть федерального и межрегионального значения. Порядок оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в медицинских подразделениях ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России регулируется постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишении свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы». ВМП ( высокотехнологичная медицинская помощь) предоставляется медицинскими организациями Федерального и муниципального здравоохранения посредством включения в федеральный и областной регистр, пациентов, которым показан ВМП. Для получения ВМП по протезированию необходимо последовательно пройти три этапа: получить направление от лечащего врача и выписку, подать документы в уполномоченную организацию и после одобрения получить талон на госпитализацию в профильный стационар для прохождения комиссии и непосредственного лечения. После прохождения данного алгоритма пациент вносится в Федеральный либо областной регистр (лист ожидания). Чтобы попасть в этот список, необходимо оформить специальный «Талон на оказание ВМП», после чего пациент будет приглашен на госпитализацию в порядке очередности, как только появятся свободные объемы. Вместе с тем, согласно п.78 Приложения №2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 осужденный не лишен права приобретать, как предметы первой необходимости, так и требуемые лекарственные препараты, и медицинские изделия по безналичному расчету за счет средств заработанных в период отбывания наказания, а также за счёт получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Ссылаются, что истец не вправе определять свою степень заболевания, ровно, как и устанавливать диагноз, так как не имеет медицинского образования. Опасность для пациента здесь заключается в том, что степень ориентированности в проблеме у него низкая, что не дает ему возможности анализировать информацию о лечении, принимать собственное решение и делать выбор, исходя из анализа своего состояния и собственных потребностей. Просят в удовлетворении требований отказать.
Из телефонограммы в адрес суда от представителя ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Александрина Н.В. следует, что со слов врача Мауриной С.В., Полуэктов А.С. был поставлен в лист ожидания на прохождение электромиографии, в планах ее проведение на январь 2026 года. Данное исследование проводится на МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ.
Выслушав административного истца, заключение представителя прокуратуры, полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
По смыслу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", подпунктов 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Согласно части 1 статьи 101 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно - профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Медицинская помощь осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы, предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими подразделениями учреждений ФСИН России в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 (далее - Порядок).
Пунктом 18 Приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 предусмотрено, что в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.
Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.
Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7 рабочих дней со дня его получения.
Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.
Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 года N 2353 предусмотрено, что сроки ожидания оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи не должны превышать 14 рабочих дней со дня выдачи лечащим врачом направления на госпитализацию.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции РФ, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ").
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Так в административном исковом заявлении Полуэктов А.С. указывает, что при рассмотрении его дела в другом суде, специалист Маурина С.В. в судебном заседании подтвердила, что он в марте будет дообследован.
В материалах дела имеется приказ НОМЕР от 22.03.2022 года о принятии на работу Маурину С.В. на должность врача-невролога филиала «Областная больница №2 ФКУЗ МСЧ -66 ФСИН России» с 22.03.2022 года, приказ от 30.07.2024 года НОМЕР о переводе Мауриной С.В. на должность врача-невролога неврологического отделения филиала «Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, приказ НОМЕР от 21.08.2024 о переводе Мауриной С.В. на должность начальника отделения врача-невролога там же.
Согласно должностной инструкции по должности начальника неврологического отделения филиала «Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России следует, что она обязана организовывать и обеспечить своевременное обследование и лечение больных в отделении на уровне современных достижений медицинской науки и практики для чего : владеть всеми методами обследования больных, осматривать вновь поступивших больных, находящихся в тяжелом состоянии, проводить консультации, осмотры, диагностику и оказание медицинской помощи(инвазивных процедур, лечебно-диагностических манипуляций, строго по показаниям с соблюдением технологий санитарно-противоэпидемического режима при их выполнении) больным неврологического профиля, в том числе непосредственно больным СПИДом и ВИЧ-инфицированным, распределять больных между врачами отделения, осуществлять регулярный контроль за работой врачей отделения, непосредственно проводить обследование и лечение больных неврологического профиля ( пункт 27 ).
Согласно Решения Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 28.01.2025 года по иску Полуэктова А.С. к ФСИН России о возложении обязанности, компенсации морального вреда, следует, что по его обращению 20.02.2024 года о проведении диагностического обследования при помощи высокотехнологической аппаратуры, и требовании направить результаты на МСЭ для установления инвалидности, не были выполнены. В ходе судебного разбирательства была опрошена специалист врач-невролог Маурина С.В., которая пояснила, что истцу не ставили диагноз МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, у истца диагноз МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ. В марте месяце истцу повторно проведут исследование с использованием электромиографии.
Как уже ранее указано судом, из телефонограммы представителя ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Александрина Н.В. следует, что со слов врача Мауриной С.В., Полуэктов А.С. был поставлен в лист ожидания на прохождение электромиографии, в планах ее проведение на январь 2026 года. Данное исследование проводится на тромбоз нижних конечностей.
Таким образом, указанное обследование запланировано в соответствии с «Листом ожидания» на январь 2026 года.
Как следует из медицинской карты стационарного больного НОМЕР на имя Полуэктова А.С., выданной филиалом «Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России он находился в стационаре с 26.11.2024 по 08.01.2025 года, с диагнозом при выписке МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ. Выполнены обследования, назначено лечение. Рекомендовано Д наблюдение в МЧ по месту отбывания наказания, контроль АД и ЧСС, гипотензивная терапия, контроль ОАМ через 3-4 недели, в настоящее время проведение МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника не показано, МРТ поясничного отдела-при объективном ухудшении состояния в виде усиления болевого синдрома, появление двигательных нарушений, ходьба с опорой на трость в период обострения, ношение поясничного корсета разрешить исключительно на период обострения, непрерывное ношение не более 4 часов в сутки, трудоустройство без тяжелых физических нагрузок, исключить наклоны более 10 градусов, непрерывное пребывание на ногах, сидение в следующем режиме на весь необходимый период нагрузки в течение суток статистическая нагрузка не более 2-х часов с интервалом 15-20 минут, НПВС при болях: кеторолак 1 таблетка х2 раза в день 10-14 дней, омепразол 20 мг вечером на весь период лечения, при наличии сирдалуд 2 мг утром и 4 мг вечером в течение 14 дней, при наличии пентоксифиллин по 1 т 3 р/д до 1 месяца нейромидин по 20 мг 2р/д 1 месяц. Указанные обстоятельства подтверждаются медицинскими документами по обследованию, осмотрами врачей, протоколом заседания ВК №8 от 24.12.2024 года, справкой ВК №3 от 05.02.2025 года, протоколом заседания врачебной комиссии филиала «Поликлинника 31» ФКУЗ МСЧ -66 ФСИН России № 3» от 05.02.2025 года.
Как следует из представленной суду медицинской карты амбулаторного больного Полуэктова А.С. 24.02.2025 года здравпунктом ИК-63 Филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в адрес «Областной больницы №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России был направлен запрос на наряд на госпитализацию осужденного Полуэктова А.С. с целью обследования (МРТ, ЭНМГ), консультация врача-невролога.
В ответ на запрос о предоставлении наряда на госпитализацию начальником филиала «ОБ №2» ФКУЗ МСЧ -66 ФСИН России подполковник внутренней службы Меньшиков Л.Н. в своем ответе от 20.03.2025 года указал, что принято решение об отказе Полуэктову А.С., в связи с отсутствием показаний к экстренной госпитализации и стационарному лечению. Лечение амбулаторно. Обращает внимание, что при наличии неотложных для госпитализации в соответствии с п.18 Приказа МЮ РФ от 28.12.2017 года НОМЕР вправе направить пациента на лечение в больницу без получения наряда. С данным ответом Полуэктов А.С. ознакомлен 27.03.2025 года.
Также из медицинской карты на Полуэктова А.С. следует, что 15.04.2025 года здравпунктом ИК-63 Филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в адрес «Областной больницы №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России был направлен запрос на наряд на госпитализацию осужденного Полуэктова А.С. с целью обследования (МРТ, ЭНМГ), консультация врача-невролога.
В ответ на данный запрос получен отказ от 15.04.2025 года, поскольку отсутствуют показания к экстренной госпитализации и стационарному лечению. Лечение согласно ранее данных рекомендаций амбулаторно.
12.05.2025 года ЗП ИК-63 Филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в адрес «Областной больницы №2»ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России был направлен запрос на наряд на госпитализацию осужденного Полуэктова А.С. с целью обследования (МРТ, ЭНМГ), консультация врача-невролога.
В ответ на данный запрос получен отказ от 14.05.2025 года, поскольку отсутствуют показания к экстренной госпитализации и стационарному лечению. Рекомендовано в соответствии с п.18 Приказа МЮ РФ от 28.12.2017 №285 направить пациента на лечение в больницу без получения наряда. С ответом Полуэктов А.С. ознакомлен 16.05.2025 года.
Выше указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из медицинской карты амбулаторного больного, осужденного Полуэктова А.С., ДАТА года рождения.
Из ответа на письменное обращение осужденного Полуэктова А.С. Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением закона в ИУ было установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области он состоял на диспансерном учете в здравпункте филиала МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, имеет следующие заболевания: МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ.18.11.2024 года осужденный Полуэктов А.С. обратился в здравпункт ФКУ ИК-63 филиала МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с заявлением об освидетельствовании на МСЭ с обязательным обследованием и консультацией врачей специалистов. 20.11.2024 года здравпунктом был запрошен наряд НОМЕР на госпитализацию в филиал «Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России для дообследования, консультации узких специалистов и решении вопроса о направлении на освидетельствование медико-социальной комиссии с целью определения группы инвалидности. С 26.11.2024 по 08.01.2025 Полуэктов А.С. находился на стационарном лечении в филиале «Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. По имеющимся диагнозам осужденный Полуэктов А.С. проконсультирован врачами: терапевтом, неврологом, травматологом, проведено дообследование, МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, получил медикаментозное лечение: гипотензивная терапия, ферменты, витамины группы В, сосудистая терапия, нейролептики. Из рекомендации следует, что при усилении болевого синдрома, при выявлении двигательных расстройств осужденному Полуэктову А.С. необходимо проведение МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника.24.02.2025 осужденный Полуэктов А.С. обратился в здравпункт ФКУ ИК-63 с жалобами на боли МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ. Здравпунктом ФКУ ИК-63 филиала МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России запрошен наряд НОМЕР от 24.02.2025 на дообследование в ОБ-2 г.Екатеринбурга (проведение МРТ, ЭЭМГ). 20.03.2025 года из ОБ №2 получен отказ в этапировании Полуэктова А.С. в ОБ №2, в связи с отсутствием показаний к экстренной госпитализации и стационарному лечению.15.04.2025 года осужденный Полуэктов А.С. обратился в здравпункт ФКУ ИК-63 с жалобами на МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ. Здравпунктом ФКУ ИК-63 филиала МЧ№3 ФКУЗ МСЧ -66 ФСИН России запрошен наряд НОМЕР от 15.04.2025 на до обследование Полуэктова А.С. в ОБ-« г. Екатеринбурга, 15.04.2025 из ОБ №2 получен отказ в этапировании осужденного в ОБ №2 в связи с отсутствием показаний к экстренной госпитализации и стационарному лечению.12.05.2025 осужденный Полуэктов А.С. обратился в здравпункт ФКУ ИК-63 с жалобами на боли в поясничном отделе с иррадиацией в нижние конечности, затруднением ходьбы, боль в левом локтевом суставе. Здравпунктом ФКУ ИК-63 филиала МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России запрошен наряд НОМЕР от 12.05.2025 на до обследование в ОБ-2 г. Екатеринбурга, 14.05.2025 получен отказ из ОБ №2 в связи с отсутствием показаний к экстренной госпитализации и стационарному лечению. Указанные причины отказа в этапировании осужденного в соответствии с действующим законодательством РФ прокуратурой по надзору признаны нарушением права на получение своевременной и качественной медицинской помощи. По факту нарушения ст.101 УИК РФ 28.06.2025 года Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес начальника ФКУЗ МСЧ -66 ФСИН России вносилось представление в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ».
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ дела по искам о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
По смыслу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Из содержания ст. 32 данного закона следует, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь. По условиям медицинская помощь может оказываться: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение). Формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 323-ФЗ).
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях (ч. 2 ст. 35 Федерального закона N 323-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации N 1466 от 28 декабря 2012 года утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - Правила).
Пунктом 2 Правил установлено, что проведение консультаций врачей-специалистов медицинской организации (далее - консультация) и оказание медицинской помощи в соответствии с настоящими Правилами осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральной службе исполнения наказаний.
Согласно пункта 6 Правил первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказываются в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией (далее - договор), примерная форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Пунктом 8 Правил установлено, что оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача учреждения уголовно-исполнительной системы, а при отсутствии в учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у учреждения уголовно-исполнительной системы заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации.
В силу пунктов 14, 15 Правил по результатам оказания в медицинской организации медицинской помощи лицам, лишенным свободы, в медицинскую документацию вносится информация о состоянии их здоровья, в том числе сведения о результатах медицинских осмотров, обследований и проведенного лечения, рекомендации по проведению дополнительных обследований (с указанием необходимого объема обследований), а также по дальнейшему лечению и медицинской реабилитации. Указанные сведения сообщаются лицам, лишенным свободы. Выписка из медицинской документации, содержащая предусмотренные пунктом 14 данных Правил сведения, направляется в сроки, определенные в договоре, в учреждение уголовно-исполнительной системы с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что административному истцу в период содержания в исправительном учреждении оказывалась медицинская помощь, фактов отказа в ее оказании не установлено, при этом срочной госпитализации для прохождения обследования на МРТ, ЭНМГ, консультации специалистов узкого профиля, (как цель направления, указанная в запросах на наряд), не требовалось, в силу отсутствия медицинских показаний, кроме того, рекомендации к прохождению высокотехнологичного обследования не являются обязательными, носят рекомендательный характер при наличии определенных медицинских показаний, а для прохождения электромиографии он был поставлен в предусмотренном законом порядке в лист «ожидания», таким образом, желание административного истца о проведении тех или иных видов медицинских обследований, не имеет медицинской обоснованности, в связи, с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку административными ответчиками не допущено незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав административного истца.
Доводы административного истца об отсутствии его обследования с 2022 года также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, что подтверждается материалами дела, в частности медицинскими документами, судебными решениями.
Также следует отметить, что административный ответчик не лишен права на прохождение выше требуемого и рекомендуемого, а не назначенного ему обследования за свой собственный счет.
С учетом изложенного, Полуэктову А.С. в удовлетворении требований к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №66» ФСИН России, филиалу «Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, начальнику филиала «Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Меньшикову Л.Н., врачу неврологу филиала «Областная больница №2»ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Мауриной С.В. о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей, надлежит - отказать.
Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд-
РЕШИЛ:
Полуэктову А.С. в удовлетворении требований к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №66» ФСИН России, филиала «Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, начальнику филиала «Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Меньшикову Л.Н., врачу неврологу филиала "Областная больница №2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Мауриной С.В. о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Ботова М.В.
Мотивированное решение изготовлено : 25.12.2025 года