РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С., при секретаре Пономаревой Л.К., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Горбуновой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Копейска Челябинской области Чеблакова А.Л. в интересах неопределенного круга лиц к Мухаметшину Р.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Копейска Челябинской области Чеблаков А.Л. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Мухаметшину Р.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что административный ответчик, имея медицинские противопоказания для осуществления водительской деятельности, обладает правом на управление транспортными средствами НОМЕР категории "В", "В1", "М", что нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит прекратить действие права Мухаметшина Р.И. на управление транспортными средствами (л.д. 5-7).
Представитель административного истца - помощник прокурора г. Копейска Челябинской области Горбунова И.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Мухаметшин Р.И. в судебное заседание не явился, извещен заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, корреспонденция возвращена неполученной по истечении срока хранения (л.д. 44, 45).
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 4-П от 02.02.1998 "По делу о проверке конституционности пп. 10, 12 и 21 правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713", посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
Мухаметшин Р.И. зарегистрирован по адресу: АДРЕС (л.д. 43). Письменных доказательств проживания административного ответчика по иному адресу суду не представлено.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ "ОКСПНБ № 1" (диспансерное отделение № 2), ОМВД России по г. Копейску Челябинской области извещены, в судебное заседание не явились (л.д. 41, 42).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По смыслу положений ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, предупреждение причинения вреда способствует снижению риска потенциальной опасности. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, интересов государства и общества может быть реализована судебная форма защиты, предметом которой является, в том числе приостановление (прекращение) потенциально опасной деятельности.
Автомобиль является источником повышенной опасности, под которым признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.
Опасность причинения вреда в будущем должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пп. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у административного ответчика водительского удостоверения, наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от № 892-р от 12 апреля 2025 года утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в силу п. 2 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России № 1034н от 30 декабря 2015 года "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Статьей 6 Закона Российской Федерации № 3185-1 от 02.07.1992 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у административного ответчика водительского удостоверения, наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
В судебном заседании установлено, что в период с 25 декабря 2025 года по 23 января 2026 года Мухаметшин Р.И. находился на стационарном лечении в ГБУЗ "ОКСПНБ № 1" с диагнозом "МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ", выписан по окончании курса лечения, рекомендовано, в том числе, лечение и наблюдение у психиатра по месту жительства, повторное прохождение медицинской комиссии по поводу управления транспортными средствами (л.д. 11).
С 29 января 2026 года Мухаметшин Р.И. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ "ОКСПНБ № 1" (диспансерное отделение № 2) у врача-психиатра с диагнозом "МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ", что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 8).
Согласно сведениям ОМВД России по г. Копейску Челябинской области, на имя Мухаметшина Р.И. 16 декабря 2025 года выдано водительское удостоверение НОМЕР, категории "В", "В1", "М" (л.д. 12).
Как видно из материалов дела, Мухаметшин Р.И. поставлен на учет с диагнозом "МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ" в январе 2026 года. До настоящего времени административный ответчик с диспансерного учета не снят. Доказательств обратного суду не представлено.
Мухаметшин Р.И. в судебное заседание не явился, возражений на административный иск не представил, также не представил доказательства, подтверждающие его пригодность к управлению транспортными средствами.
Анализ представленных доказательств в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет суду прийти к выводу о том, что состояние здоровья Мухаметшина Р.И. препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик Мухаметшин Р.И., имеющий медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.
Учитывая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, заявленные прокурором г. Копейска Челябинской области Чеблаковым А.Л. требования подлежат удовлетворению.
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области сведений о прекращении действия права Мухаметшина Р.И. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения НОМЕР, категории "В", "В1", "М".
На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С Мухаметшина Р.И. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области Чеблакова А.Л. в интересах неопределенного круга лиц к Мухаметшину Р.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Мухаметшина Р.И., ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением НОМЕР, категории "В", "В1", "М".
Данное решение является основанием для внесения в автоматизированную базу данных Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области сведений о прекращении действия права Мухаметшина Р.И., ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения НОМЕР, категории "В", "В1", "М".
Взыскать с Мухаметшина Р.И. (СНИЛС НОМЕР) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2026 года.