РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С., при секретаре Пономаревой Л.К., с участием прокурора Горбуновой И.Д., административного истца Жеребцова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жеребцова А.А. к Отделу МВД России по г. Копейску Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Жеребцов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по г. Копейску Челябинской области (далее по тексту - ОМВД России по г. Копейску) о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование требований указал, что решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 18 ноября 2024 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, он добросовестно соблюдает административные ограничения. Он трудоустроен, по месту работы и жительства характеризуется положительно. Просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор (л.д. 5).
Административный истец Жеребцов А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что ранее в отношении него уже был установлен административный надзор, который прекращен, в связи с осуждением за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. С января 2025 года он состоит на учете в ОМВД России по г. Копейску, установленные в отношении него административные ограничения соблюдает, к административной ответственности не привлекался. Он трудоустроен неофициально, по месту жительства и работы характеризуется положительно.
Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Копейску Гаукс Е.Н. извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 22, 67, 68). Представила отзыв на административное исковое заявление Жеребцов А.А. в котором указала, что с 16 января 2025 года под административным надзором в ОМВД России по г. Копейску состоит Жеребцов А.А. Установленные судом административные ограничения соблюдает, привлекался к административной ответственности в 2023 году, по результатам проверок по месту жительства установлено, что жалобы от проживающих лиц и соседей на Жеребцова А.А. не поступали, нарушений не выявлено. Разрешение административных исковых требований оставила на усмотрение суда (л.д. 44-45).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав административного ответчика, заключение прокурора Горбуновой И.Д.. возражавшей против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования Жеребцова А.А. не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Как следует из ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, для положительного разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора, необходима совокупность следующих обстоятельств: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение административных ограничений, а также положительная характеристика поднадзорного лица.
В судебном заседании установлено, что 05 декабря 2014 года Жеребцов А.А. осужден Южноуральским городским судом Челябинской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 23 января 2015 года) по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-10, 41-43).
Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 28 ноября 2018 года в отношении Жеребцова А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 25-29).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 12 февраля 2019 года решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 28 ноября 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Жеребцова А.А. - без удовлетворения (л.д. 30-36).
С 21 октября 2019 года Жеребцов А.А. состоял на профилактическом учете в ОМВД России по г. Копейску как лицо ранее судимое, в отношении которого установлен административный надзор. Административный надзор прекращен 31 января 2024 года, в связи с осуждением 16 января 2024 года Калининским районным судом г. Челябинска по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 63-65, 84-86).
Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 18 ноября 2024 года в отношении Жеребцова А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 48-51).
15 января 2025 года Жеребцов А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 54).
С 16 января 2025 года Жеребцов А.А. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по г. Копейску как лицо ранее судимое, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 47).
Установлено, что Жеребцов А.А. отбыл половину установленного судом срока административного надзора.
Жеребцов А.А. ведет периодическую трудовую деятельность в сфере строительства у ИП В.Е.С. По месту работы характеризуется положительно (л.д. 11).
Жеребцов А.А. проживает по адресу: АДРЕС. По месту проживания характеризуется положительно (л.д. 12).
Согласно рапорту, составленному старшим инспектором АН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Копейку А.Э.М., Жеребцов А.А. проживает по адресу: АДРЕС, с женой и детьми, характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, жалоб от соседей не поступало (л.д. 66).
По сведениям ОМВД России по г. Копейску Жеребцов А.А. за время нахождения под административным надзором к уголовной ответственности не привлекался (л.д. 59-61), привлекался к административной ответственности:
- 13 октября 2020 года по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей;
- 13 октября 2020 года по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей;
- 28 мая 2021 года по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 500 рублей;
- 20 августа 2022 года по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (л.д. 62-63, 65).
- 02 ноября 2023 года по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей (л.д. 84-86).
В ходе судебного заседания установлено, что Жеребцов А.А. неоднократно допускал нарушения установленных административных ограничений, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, а также был привлечен к уголовной ответственности.
С учетом данных, характеризующих личность Жеребцова А.А., характера совершенного им в условиях опасного рецидива тяжкого преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за административным истцом с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, поскольку совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств не позволяет сделать вывод о безупречном поведении административного истца в период административного надзора и принять решение о его досрочном прекращении. При этом, наличие у Жеребцова А.А. положительных характеристик по месту жительства и работы не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований.
Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установленный в отношении Жеребцова А.А. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Жеребцова А.А. к Отделу МВД России по г. Копейску Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2026 года.