РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 мая 2026 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С., при секретаре Пономаревой Л.К., с участием прокурора Горбуновой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области к Милёхину М.А. об установлении дополнительного административного ограничения, изменении ранее установленного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по г. Копейску Челябинской области (далее по тексту - ОМВД России по г. Копейску) обратился в суд с административным иском к Милёхину М.А. об установлении дополнительного административного ограничения, изменении ранее установленного административного ограничения. В обоснование заявленных требований указано, что решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2021 года в отношении Милёхина М.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 07 октября 2025 года административное ограничение, установленное решением от 18 октября 2021 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут изменено на период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, а также административные ограничения дополнены административным ограничением в виде запрета выезда за пределы Челябинской области. Административный ответчик, находясь под административным надзором, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встал, совершил восемь административных правонарушения против порядка управления. Просит изменить установленное в отношении Милёхина М.А. решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2021 года (с учетом решения Копейского городского суда Челябинской области от 07 октября 2025 года) административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут на период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также дополнить установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 5-8).
Представитель административного истца ОМВД России по г. Копейску Гаукс Е.Н., административный ответчик Милёхин М.А. извещены, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 55, 56, 63, 63).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав заключение прокурора Горбуновой И.Д., полагавшей необходимым удовлетворить административные исковые требования ОМВД России по г. Копейску, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Исходя из положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В судебном заседании установлено, что Милёхин М.А. судим 31 января 2018 года Копейским городским судом Челябинской области по п. "в" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы со штрафом в размере 70000 рублей, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 21).
Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2021 года в отношении Милёхина М.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 11-13). Решение вступило в законную силу 02 ноября 2021 года.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 07 октября 2025 года административное ограничение, установленное решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2021 года в отношении Милёхина М.А., в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут изменено на период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, а также административные ограничения дополнены административным ограничением в виде запрета выезда за пределы Челябинской области (л.д. 14-17). Решение вступило в законную силу 22 октября 2025 года.
С 29 ноября 2021 года Милёхин М.А. состоит на учете в ОМВД России по г. Копейску, как лицо ранее судимое, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 19).
В судебном заседании установлено, что, находясь под административным надзором, Милёхин М.А. привлекался к административной ответственности:
- 29 августа 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 4 суток (л.д. 36, 37);
- 29 августа 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 4 суток (л.д. 38, 39);
- 14 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д. 40, 41);
- 16 декабря 2025 года по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей (л.д.42, 43-44, 45);
- 29 января 2026 года по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (л.д. 46, 47);
- 11 февраля 2026 года по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 7 суток (л.д. 48, 49);
- 11 февраля 2026 года по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (л.д. 50, 51);
- 27 февраля 2026 года по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (л.д. 52, 53).
Таким образом, административный ответчик в течение одного года совершил восемь административных правонарушений против порядка управления.
Факты совершения административных правонарушений и привлечение к административной ответственности Милёхиным М.А. не оспариваются.
Милёхин М.А. проживает по адресу: АДРЕС, по месту жительства характеризуется отрицательно (л.д. 54).
В п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивированно.
Нельзя согласиться с тем, что Милёхин М.А. не имеет права посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от места их проведения, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного лица на отдых, участие в общественной и политической жизни по месту жительства было бы несоразмерно ограничено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного требования об установлении в отношении административного ответчика дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
Суд, проанализировав положения Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом данных о личности Милёхина М.А., его образа жизни и поведения в период нахождения под административным надзором, а также в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением административного ответчика, учитывая, что он является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива, суд приходит к выводу об изменении административного ограничения, установленного решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2021 года (с учетом решения Копейского городского суда Челябинской области от 07 октября 2025 года) в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут на период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Изменение ранее установленного в отношении Милёхина М.А. административного ограничения является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, необходимо разъяснить, что Милёхин М.А. не лишен возможности для обращения в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, либо для обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области к Милёхину М.А. об установлении дополнительного административного ограничения, изменении ранее установленного административного ограничения удовлетворить частично.
Изменить административное ограничение, установленное решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2021 года (с учетом решения Копейского городского суда Челябинской области от 07 октября 2025 года) в отношении Милёхина М.А., ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут на период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В удовлетворении требований Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области к Милёхину М.А. об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2026 года.