РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Борисюк А.В., при секретаре Гаязовой О.Д., с участием прокурора Горбуновой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-протоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 ГУФСИН России по Челябинской области к Никульченко С.С. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 1 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 1) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Никульченко С.С. об установлении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что Никульченко С.С., ДАТА года рождения, осужден 25.09.2015 года приговором Ленинского районного суда г. Челябинска (с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2019 года) по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока наказания – 25.09.2015 года. Конец срока наказания – 15.12.2026 года. Прибыл в ФКУ ИК № 1 г. Копейска 21.10.2015 года из ФКУ ИК СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области. Признавался злостным нарушителем режима содержания 04.09.2017 года и был переведен 04.09.2017 года на строгие условия отбывания наказания на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Администрация ФКУ ИК № 1 просит установить осужденному Никульченко С.С. административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22-00 часов до 06-00 часов (за исключением случаев выхода на работу);
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК № 1 ГУФСИН России по Челябинской области, административный ответчик Никульченко С.С. участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагающего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК № 1 ГУФСИН России по Челябинской области, суд установил следующее.
Никульченко С.С., ДАТА года рождения, осужден 25.09.2015 года приговором Ленинского районного суда г. Челябинска (с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2019 года) по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В период отбывания наказания Никульченко С.С. допустил 28 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на него были наложены наказания, о чем свидетельствует справка учреждения о поощрениях и взысканиях, характеристика.
За время отбывания наказания Никульченко С.С. признавался злостным нарушителем режима содержания 04.09.2017 года и был переведен 04.09.2017 года на строгие условия отбывания наказания на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, у Никульченко С.С. документов, в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.
Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы Никульченко С.С., являющегося лицом без гражданства, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК- 1 ГУФСИН России по Челябинской области для пребывания на территории Российской Федерации.
Указанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).
Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 года № 171 и разработанной в целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию" обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.
Как следует из распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации НОМЕР от 03 декабря 2021 года признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Никульченко Степана Сергеевича, являющегося гражданином Республики Казахстан, нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ.
Таким образом, принимая во внимание, что Никульченко С.С. является иностранным гражданином, законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации Никульченко С.С. отсутствуют, требования ФКУ ИК – 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Никульченко С.С. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 273, 298 КАС РФ, суд –
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФКУ ИК – 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Никульченко С.С., ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ - ОТКАЗАТЬ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В. Борисюк
Мотивированное решение суда составлено 15.07.2026 года.