РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
13 августа 2026 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Лебедевой А.В.
при секретаре Соловьевой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное исковое заявление Соколова Д.С. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания, Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 15 ГУФСИН России по Челябинской области, Главному управлению федеральной службы исполнения наказания о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, об обязании устранить нарушения и о применении иных мер воздействия,
УСТАНОВИЛ:
Соколов Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания (далее ФСИН России), Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 15 ГУФСИН России (далее ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области (далее ГУФСИН по Челябинской области) просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области за период с 12 апреля 2023 года по 1 июля 2026 года в размере 1 187 000 рублей, признать бездействия административных ответчиков - ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области по необеспечению горячего водоснабжения в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 6, 8 незаконным; обязать административных ответчиков устранить выявленные нарушения условий содержания (в части обеспечения горячего водоснабжения общежитий исправительного учреждения) в срок, установленный судом.
В обоснование иска указано, что в период с 12 апреля 2023 года по 1 июля 2026 года Соколов Д.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, проживая в общежитиях отрядов № 1, 2, 3, 6, 8. В указанный период в данных общежитиях отсутствовало горячее водоснабжение. При этом в период отбывания наказания в указанном исправительном учреждении колония была перепрофилирована из исправительной колонии строго режима в исправительную колонию особого режима, и все общежития были подвергнуты капитальному ремонту, что значит, что у администрации учреждения имелась возможность провести инженерные системы, в том числе систему ГВС, в соответствие с действующими нормативными требованиями. Отсутствие горячего водоснабжения повлекло для истца существенные физические нравственные страдания. Необходимость стирать личные вещи и нательное белье, а также выполнять ежедневные гигиенические процедуры в ледяной воде, создавало риск переохлаждения, способствовало сухости, раздражению и травмированию кожи. Учитывая состояние здоровья административного истца подобные условия дополнительно усугубляли уязвимость организма к неблагоприятным воздействиям и могли способствовать ухудшению самочувствия. Указывает, что его права на надлежащие материально-бытовые условия содержания нарушены, также нарушено право на охрану здоровья, не обеспечены соответствие качества горячей воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, отсутствие горячей воды умаляет его человеческое достоинство, невозможно полноценно соблюдать личную гигиену и поддерживать в чистоте личные вещи, что воспринимается как пренебрежительное отношение к базовым человеческим потребностям. Указанные нарушения привели к причинению административному истцу вреда, в том числе в связи с тем, что он был вынужден стирать личные вещи и нательное белье непосредственно в отряде в холодной (ледяной) воде.
Административный истец Соколов Д.С. в суд не явился, о дне слушания дела извещен, просит административное исковое заявление рассматривать без его участия.
Представитель ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области Хайбуллина Ю.М. с административным исковым заявлением Соколова Д. С. не согласна, суду пояснила, что Соколов Д.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-15с 12 апреля 2023 года, освобожден 1 июля 2026 года. Содержание осужденных в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области осуществляется с учетом соблюдения соответствующих санитарных правил и норм. Водоснабжение жилых отрядов не предусматривает подачу к умывальникам горячей воды. Горячей водой оборудован банной-прачечный комбинат для помывки спецконтингента, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно технических паспортов год строительства и ввода в эксплуатацию зданий «Общежитие лит Ф», «Общежитие лит. Ц», «Общежитие лит Х» в которых содержался осужденный Соколов Д.С. – 1974, 1979, 1982 года. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», которым не было предусмотрено подведение горячего водоснабжения в здания отрядов.
Представитель административного ответчика ФСИН России в суд не явился о дне слушания дела извещены.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело без неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ ( далее УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права и свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируется права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требований об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может заявить требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, также характер и продолжительность нарушения, обстоятельств, при которых нарушение допущено, его последствия.
Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Судом установлено, что Соколов Д.С. ДАТА года рождения отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области в период с 12 апреля 2023 года по 25 апреля 2024 года, с 15 мая 2024 года по 25 марта 2026 года с 27 мая 2026 года по 1 июля 2026 года. Освобожден 1 июля 2026 года на основании Постановления Копейского городского суда Челябинской области от 30 июня 2026 года в связи с болезнью на основании ст. 81 Уголовного кодекса РФ.
За период отбывания наказания с 12 апреля 2023 года по 1 июля 2026 года осужденный Соколов Д.С. в ФКУ ИК-15 ГУФСИН Челябинской области содержался в отрядах № 1,2, 3, 6, 8.
Согласно Справки от 5 августа 2026 года НОМЕР Начальника энерго-механического отдела ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области организовано водоснабжение холодной воды. За период с 2023 года по 2026 год поставку воды в Учреждение осуществляло МУП «КСВВ». Водоснабжение жилых отрядов в ФКУ ИК-15 не предусматривает подачу к умывальникам в них горячей воды. Горячим водоснабжение оборудован Банно-прачечный комбинат для помывки спецконтингента, согласно п. 48 гл. 5 приказа МЮ РФ от 4 июля 2022 года № 110 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», помывка осужденных к лишению свободы проводится 2 раза в неделю с ежедневной сменой нательного белья, согласно утвержденного начальником учреждения графика.
Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области следует, что подводка горячего водоснабжения к умывальникам в отрядах при постройке зданий изначально конструкцией не предусматривалось. Согласно данных технических паспортов от 7 июля 2009 года, год строительства и ввода в эксплуатацию задний «Общежитие лит. Ф», «Общежитие лит. Ц», «Общежитием лит Х» в которых содержался осужденный Соколов Д.С. – 1974 год, 1979 года и 1982 год. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР) которыми не было предусмотрено подведение горячего водоснабжения в здания отрядов.
В соответствии с п. 48 гл. 5 приказа МО РФ от 4 июля 2022 года № 110 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» помывка осужденных к лишению свободы проводится два раза в неделю с еженедельной сменой нательного белья, согласно утвержденного начальником учреждения графика.
В соответствии со справкой начальника канцелярии ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области за период с 12 апреля 2023 года по настоящее время от граждан и осужденных в адрес администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области жалоб, заявлений, обращений по вопросу бытовых условий не поступало.
Согласно справки фельдшера филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России следует, что Соколов Д.С. за период нахождения в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области за медицинской помощью в связи с содержанием в ненадлежащих условиях, с жалобами на переохлаждение, спазм сосудов, онемение, сухость и растрескивание кожи не обращался.
В соответствии с разъяснениями изложенными в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как указано в п.1 4 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Судом установлено, что отсутствие горячего водоснабжения в камерах компенсировалось предоставлением помывки два раза в неделю в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения. Сдаче нательного белья в прачечную, что подтверждается графиками работы бани, журналом учета белья, сдаваемого в стирку.
В соответствии с частью 1 статьи 62, пунктом 1 части 9 и частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом не представлено в суд доказательств нарушение его прав отсутствием горячего водоснабжения.
Установленные обстоятельства не свидетельствуют о том, что гражданину причинены физические и нравственные страдания в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при отбывании наказания в виде лишения свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.
Довод административного истца, о том, что в период его отбывания наказания в указанном учреждении проводились ремонтные работы, и имелась возможность в ходе проведения ремонта техническая (финансовая) возможность провести инженерные системы, обеспечивающее горячее водоснабжение в ордах не основан на доказательствах.
Как уже отмечалось выше при постройки зданий в которых располагались отряды 1, 2, 3, 6, 8 изначально подводка горячего водоснабжения не предусматривалось, что подтверждается техническими паспортами к зданиям. Капитальный ремонт проводимый в здании имел целевой характер, был направлен на устранение аварийных состояний несущих конструкций, кровли, инженерных сетей, критичных для безопасности и эксплуатации зданий. Объем и перечень работ определялся проектно-сметной документацией и финансировался в рамках утвержденных лимитов бюджетных обязательства.
Прокладка системы горячего водоснабжения в здании постройки, 1974, 1979, 1982 годов требует модернизации котельной, насосного оборудования, тепловых пунктов, что выходит за пределы капитального ремонта и относится к категории реконструкции.
При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению об отказе Соколову Д.С. в удовлетворении требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, признании бездействий административных ответчиков по необеспечению горячего водоснабжения в общежитиях отрядов незаконным обязании устранить выявленные нарушения условий содержания.
Руководствуясь ст. 177-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Соколова Д.С. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии - 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания за период с 12 апреля 2023 года по 1 июля 2026 года 1187 000 рублей, признании бездействий по необеспечению горячего водоснабжения в общежитиях отрядов № 1,2, 3, 6, 8 незаконным, обязании устранить выявленные нарушения условий содержания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.
Председательствующий Лебедева А.В.
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2026 года
Судья