РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В., при секретаре Ворониной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Петровой А.Б. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным постановление, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Петрова А.Б. обратилась в суд с административным иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным установления срока расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, выраженного в постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 06 октября 2017 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в редакции от 19.06.2025 года НОМЕР; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного установления срока расселения граждан с учетом требований разумности из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указала, что она Петрова А.Б. является собственником квартиры, площадью 65,4 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС. Однако, указанный дом и квартира не только не пригодны для проживания, но и нахождение в них опасно для жизни и здоровья. Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 06.10.2017г. НОМЕР указанный многоквартирный дом и квартира, принадлежащая административному истцу на праве собственности, признаны аварийными и подлежащими сносу в срок до 01.06.2023 года. Однако, установленный срок необоснованно продлен. Как следует из ответа административного ответчика – администрации Копейского городского округа от 22.06.2026 года НОМЕР, расселение указанного дома и квартиры административного истца планируется осуществить уже в срок до 31.12.2027 года в рамках мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области № 399-п от 27 июня 2024 года. Срок реализации программы продлен 2024-2030 годы. В настоящее время, как следует из ответа административного ответчика от 22.06.2026 года НОМЕР расселение указанного дома и квартиры административного ответчика в 2026 году не запланировано, на 2026 год финансирование отсутствует, что свидетельствует о нарушении разумных сроков расселения аварийного дома. Фактически, срок расселения не установлен, так как из ответа следует, что в 2016 году расселения аварийного дома не запланировано, а вопрос о сроке расселения аварийного дома будет рассмотрен, после расселения других домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее указанного домостроения. При этом, административный ответчик не учел, что срок расселения не может ставиться в прямую зависимость от наличия денежных средств, выделяемых на эти цели, количества аварийных домов, признанных таковыми на территории Копейского городского округа Челябинской области, учитывая, что под угрозой находится жизнь и здоровье жителей указанного дома, который может не только причинить вред, но и прекратить свое существование как объект недвижимости. После принятия решения о признании дома и квартиры аварийными непригодными для проживания прошло более 7 лет. В указанном доме и квартире административного истца проживать и находиться опасно для жизни и здоровья, процесс разрушения всех конструктивных элементов дома продолжается: разрушаются фундамент, стены, потолки, в доме замыкает электропроводка, оконные рамы и дверные проемы перекошены, что не позволяет сохранять тепло в холодное время года, а трубы отопления полопались, поэтому, отопления в доме нет, в связи с чем срок расселения домостроения, установленный администрацией Копейского городского округа, нельзя признать разумным, с учетом, что проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья людей. Административный истец, вынуждена скитаться и временно проживать у родственников и знакомых, так как другого жилья у нее нет. Маневренный фонд, который предлагал административный ответчик также непригоден для проживания. Указанный срок, как и отселение в помещения маневренного фонда не могут служить основанием для признания разумным сроков расселения и сноса аварийного дома. Проживание в помещениях маневренного фонда в течение длительного периода времени, создает правовую неопределенность, не является временным и ведет к нецелевому использованию маневренных жилых помещений. Административный истец является ветераном труда, находится на пенсии по старости, состояние здоровья требует постоянного лечения, не позволяет проживать в помещениях, непригодных для жилья, а другого жилья она не имеет и не в состоянии приобрести.
Административный истец Петрова А.Б. и ее представитель Огур О.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Административный ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв на административное исковое заявление.
Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
Заслушав представителя административного истца Гусеву Т.В. исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, для признания действий органа местного самоуправления не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец Петрова А.Б. является собственником квартиры АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, Выпиской из ЕГРН (л.д.44-45, 46).
Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 06.10.2017 НОМЕР «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до 01.06.2023 г. (л.д.66-67).
Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 11.05.2023 НОМЕР внесены изменения в постановление администрации Копейского городского округа от 06.10.2017 НОМЕР, срок расселения установлен до 31.12.2025 (л.д.68).
Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 19.06.2025 НОМЕР внесены изменения в постановление администрации Копейского городского округа от 06.10.2017 НОМЕР», установлен срок расселения до 31 декабря 2027 г. (л.д.69).
Административный истец, полагает, что срок расселения спорного многоквартирного жилого дома до 31 декабря 2027 года, выраженный в постановлении администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 19 июня 2025 года, не соответствует принципам разумности, обратились за судебной защитой.
Из письменного отзыва по существу заявленных административных исковых требований, административный ответчик указал, постановлением администрации Копейского городского округа от 06.10.2017 НОМЕР «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» домостроение АДРЕС признанно аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до 01.06.2023. Постановлением администрации Копейского городского округа от 11.05.2023 НОМЕР внесены изменения в постановление администрации Копейского городского округа от 06.10.2017 НОМЕР, срок расселения установлен до 31 декабря 2025 г. Постановлением администрации Копейского городского округа от 19.06.2025 НОМЕР срок расселения продлен до 31 декабря 2027 года. Расселение дома АДРЕС планируется осуществить в рамках мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с ДАТА в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27.06.2024 НОМЕР. Срок реализации программы 2024-2030. Вместе с тем, администрацией Копейского городского округа сформирована и направлена заявка в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области на предоставление финансовой поддержки в рамках вышеуказанной программы, в которую включено домостроение АДРЕС. Расселение будет осуществлено по мере выделения денежных средств на расселение вышеуказанного дома. Срок расселения аварийных домостроений определяется (изменяется) в соответствии с условиями программы и выделенными финансированием муниципальному образованию
Вместе с тем, согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Согласно абз. 2 п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п. 22 Постановления его Пленума от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При анализе действующего правового регулирования становится очевидным, что конкретные сроки, в которые производится расселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, вместе с тем, они должны отвечать требованиям разумности.
Срок расселения не может ставиться в прямую зависимость от наличия денежных средств, выделяемых на эти цели, количества аварийных домов, признанных таковыми на территории Копейского городского округа, учитывая, что под угрозой находиться жизнь и здоровье жителей указанного дома, который может не только причинить вред, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.
Принимая во внимание положения частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разумность, установленных оспариваемым постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области сроков расселения из указанного дома, не доказана административным ответчиком.
Руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, учитывая фактические обстоятельства дела, оцененные судом применительно к вышеприведенным нормам законодательства, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 06.10. 2017 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», в редакции от 19.06.2025 г. НОМЕР части установления срок расселения до 31 декабря 2027 года, как не отвечающего требованиям принципа разумности в части срока расселения.
То обстоятельство, что установление срока расселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления, не может быть принято во внимание, поскольку орган местного самоуправления должен заботиться о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 177-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия администрации Копейского городского округа Челябинской области в части установления срока расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, выраженного в постановлении администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 06.10.2017 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в редакции от 19.06.2025 года НОМЕР.
Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области (ИНН 7411005270) обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного установления срока расселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, с учетом требований разумности, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2026 года