ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Лебяжье Курганская область 13 января 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области Булгакова Мария Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Мисечко Ларисы Васильевны, <ДАТА2> г.р., место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>, установил:
в соответствии с протоколом об административном правонарушении № 2512-45-555-00038/6/1 от 16.12.2025 должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мисечко Л.В. по адресу: <АДРЕС>, не выполнены в установленный срок, до 28.11.2025, требования предписания № 2501/555-45/2-В/ПИВ от 03.02.2025 об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности, а именно п. 8 предписания № 2501/555-45/2-В/ПИВ. Должностное лицо Мисечко Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В силу ст. 29.7, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам. Требования к пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон № 123-ФЗ), Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима), В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В силу п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ положения названного Федерального закона обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты, разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты. При этом под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре (п. 15 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ). Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений и территорий. Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ. Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требованиями ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Из буквального толкования диспозиции ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного статьей состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. В силу положений ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ и подп. «е» п. 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. При этом предписание должно быть составлено государственным инспектором по пожарному надзору таким образом, чтобы можно было определить характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также объект защиты, в отношении которого установлено невыполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностноелицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу № 47р от 04.04.2024 на Мисечко Л.В. возложено <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Материалами дела установлено, что во исполнение решения заместителя прокурора Курганской области <ФИО1> № ЕРКНМ-07-3764-25-3737 от 04.12.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановая проверка в период с 08 час. 05 мин. 11.12.2025 по 08 час. 30 мин. 11.12.2025 с целью контроля ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, расположенном по адресу: <АДРЕС>. В результате проведения проверки выявлен факт не устранения выявленного ранее нарушения обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок - до 28.11.2025, а именно: п. 1 - в нарушение положения абзаца первого п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (демонтированы, не функционируют все элементы систем противопожарной защиты объекта на потолках в коридорах 1 и 2 этажей 4-этажного корпуса больницы). Таким образом, не выполнив в установленный в предписании от 03.02.2025 № 2501/555-45/2-В/ПИВ сроктребования пожарной безопасности должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мисечко Л.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении нее 16.12.2025 был составлен протокол № 2512-45-555-00038/6/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Виновность должностного лица Мисечко Л.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 2501/555-45/2-В/ПИВ от 03.02.2025 об административном правонарушении; актом внепланового инспекционного визита № 2501/555-45/2-В/АИВ от 03.02.2025, предписанием № 2501/555-45/2-В/ПИВ от 03.02.2025, протоколом осмотра от 11.12.2025 с фототаблицей, протоколом опроса контролируемого лица от 11.12.2025, актом внеплановой выездной проверки № 2512/555-45/15-В/АВП от 11.12.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 2512/555-45/15-В/ПВП от 11.12.2025, иными материалами дела. Предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2501/55-45/2-В/ПИВ от 03.02.2025 содержит конкретные требования и определенный срок их выполнения, выдано уполномоченным органом, в установленном законом порядке не обжаловалось, законность предписания в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется. Должностное лицо Мисечко Л.В., будучи ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, повторно не обеспечило в установленный срок выполнение законного предписания органа и устранение всех указанных в предписании нарушений. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности должностного лица Мисечко Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено. Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить должностному лицу Мисечко Л.В.административное наказание в виде административного штрафа.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 21 постановления № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, законных требований должностных лиц. Кроме того, мировой судья учитывает, что неустранение допущенных нарушений, указанных в предписаниях, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан. В связи с изложенным, действия должностного лица Мисечко Л.В. не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Статьей 4.1.1 предусмотрены случаи, при которых возможна замена административного штрафа на предупреждение, если назначениеадминистративного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 29.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса.
Санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вмененной в настоящем случае должностному лицу, наказание в виде предупреждения прямо не предусмотрено, исключает закон и возможность замены административного штрафа на предупреждение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, постановил:
должностное лицо - исполняющую обязанности главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мисечко Ларису Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Штраф в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу перечисляется по следующим реквизитам: номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300 в ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Курганской области, г. Курган, ОКТМО 37524000, получатель - Управление Федерального казначейства по Курганской области (УОДМС в Курганской области л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001, код бюджетной классификации 1 16 01063 01 9000 140, ОКТМО 37518000, УИН указан в квитанции. Разъяснить Мисечко Л.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области (ул. Лукияновская, 58, р.п. Лебяжье Курганской области). Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня получения его копии через судебный участок № 15 Лебяжьевского судебногорайона Курганской области.
Мировой судья М.В. Булгакова