РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С., при секретаре Пономаревой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к автономной некоммерческой организации "Центр Молодежных средств массовой информации "Я и Мы" о ликвидации юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - Управление Минюста России по Челябинской области либо Управление) обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации "Центр Молодежных средств массовой информации "Я и Мы" (далее по тексту - АНО "ЦМСМИ "Я и Мы") о ликвидации юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ). В обоснование заявленных требований указано, что в порядке контроля был проведен анализ материалов учетного дела АНО "ЦМСМИ "Я и Мы" на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным ее учредительными документами. При проведении проверки выявлены следующие нарушения: не представлены на проверку документы, подтверждающие местонахождение организации; устав организации не соответствует требованиям действующего законодательства; виды экономической деятельности не соответствуют целям деятельности, указанным в уставе; в организации не действовал контрольно-ревизионный орган; устав организации не размещен до 01 апреля 2025 года на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 10 июля 2026 года поступило обращение директора АНО "ЦМСМИ "Я и Мы" Согрина Д.В. с просьбой рассмотреть вопрос о признании организации прекратившей деятельность и исключении ее из ЕГРЮЛ, поскольку организация прекратила свою деятельность в 20 февраля 2026 года, уставная деятельность не ведется, продолжение деятельности не планируется, по месту нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, организация не находится. Просит ликвидировать АНО "ЦМСМИ "Я и Мы" и исключить данные о ней из ЕГРЮЛ (л.д. 4-10).
Представитель административного истца Управления Минюста России по Челябинской области Нагимулина М.Р., представитель административного ответчика АНО "ЦМСМИ "Я и Мы", заинтересованное лицо, Согрин Д.В. извещены, в судебное заседание не явились (л.д. 63-65).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Минюста России по Челябинской области административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 "Об общественных объединениях" закреплены обязанности общественного объединения. В частности, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абз. 2 ч. 1).
В соответствии с абз. 2 подп. 2, 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"), контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации № 1313 от 13 октября 2004 года, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 705 от 11 июля 2012 года (далее по тексту - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. «а» п. 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).
Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подп. «б» п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подп. "а", "г" и "д" п. 10 Положения, а также подп. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").
В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации, государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста Российской Федерации № 456 от 30 декабря 2011 года, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Управление Минюста России по Челябинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
В соответствии п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.
Пунктами 1, 3 ст. 32 указанного Федерального закона на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").
Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 252 от 07 октября 2010 года "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ № 1246-О от 28 июня 2012 года, № 270-О от 10 ноября 2002 года; Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 14-П от 18 июля 2003 года, № 26-П от 06 декабря 2011 года).
В судебном заседании установлено, что АНО "ЦМСМИ "Я и Мы" зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области 06 июля 2007 года, основной государственный регистрационный номер НОМЕР, по адресу: АДРЕС (л.д. 11-13), и действует на основании устава (л.д. 14-21).
Протоколом правления АНО "ЦМСМИ "Я и Мы" от 18 июля 2007 года директором организации избран Согрин Д.В. (л.д. 24).
Распоряжением врио начальника Управления Минюста России по Челябинской области К.И.С. НОМЕР от 24 февраля 2026 года принято решение о проведении плановой документарной проверки АНО "ЦМСМИ "Я и Мы" (л.д. 27-32), уведомление о проведении которой направлено в адрес директора организации Согрина Д.В. (л.д. 33-34, 35-37, 38).
Проверка проведена в период с 10 марта 2026 года по 06 апреля 2026 года, о чем 06 апреля 2026 года составлен акт НОМЕР (л.д. 39-45), который направлен в адрес директора АНО "ЦМСМИ "Я и Мы" Согрина Д.В. (л.д. 46).
По результатам проверки 10 апреля 2026 года было вынесено предупреждение, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации:
- вопреки п. 5 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", организация не представила на проверку в установленный в уведомлении о проведении проверки срок документы, подтверждающие местонахождение некоммерческой организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);
- устав организации в нарушение п. 4.1. ст. 10, п. 3 ст. 14, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 10, п. 5 ст. 3, ст. 5 Федерального закона "О некоммерческих организациях", пп. 1, 5 ст. 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит положений о порядке совершения крупной сделки в случае наличия на расчетных счетах организации неиспользованных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в момент одобрения крупной сделки, положений об организационно-правовой форме организации, конкретных видов предпринимательской деятельности, порядка осуществления надзора за деятельностью организации ее учредителями, предусматривает наличие символики, описание которой отсутствует в уставе, филиалов за пределами Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности без создания хозяйственных обществ или участия в них, цель деятельности организации не соответствует законодательству Российской Федерации; перечень вопросов исключительной компетенции правления, указанный в п. 3.3. устава, не соответствует п. 3 ст. 28, п. 3.1 ст. 15 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
- виды экономической деятельности организации 01.61 (предоставление услуг в области растениеводства), 47.9 (торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков), 47.61 (торговля розничная книгами в специализированных магазинах), 71.11 (деятельность в области архитектуры), 81.29.9 (деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки) не соответствуют целям деятельности, указанным в п. 2.1. устава, что противоречит ст. 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
- в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях", п. 4.9. устава в организации не действовал контрольно-ревизионный орган;
- вопреки требованиям абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", организация не исполнила обязанность по размещению до 01 апреля 2025 года своего устава на информационном ресурсе Минюста России в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Предложено принять меры к устранению указанных нарушений законодательства, о чем сообщить в Управление Минюста России по Челябинской области и представить подтверждающие документы в срок до 15 мая 2026 года (л.д. 47-49).
До настоящего времени данное предупреждение АНО "ЦМСМИ "Я и Мы"не исполнено, письменное мотивированное объяснение с обоснованием уважительности причин, не позволяющих устранить нарушения, указанные в предупреждении, в Управление Минюста России по Челябинской области не представлено.
От директора АНО "ЦМСМИ "Я и Мы" Согрина Д.В. в адрес Управления Минюста России по Челябинской области поступило сообщение, в котором он просит рассмотреть вопрос о ликвидации организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ, поскольку деятельность прекращена с 20 февраля 2026 года (л.д. 54).
По сведениям ФНС России, у АНО "ЦМСМИ "Я и Мы" задолженность по налогам отсутствует (л.д. 55).
Поскольку АНО "ЦМСМИ "Я и Мы" фактически прекратила свою деятельность, данное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что АНО "ЦМСМИ "Я и Мы"надлежит ликвидировать и исключить данные о ней из ЕГРЮЛ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к автономной некоммерческой организации "Центр Молодежных средств массовой информации "Я и Мы" о ликвидации юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать автономную некоммерческую организацию "Центр Молодежных средств массовой информации "Я и Мы" (ИНН 7411027403).
Исключить данные об автономной некоммерческой организации "Центр Молодежных средств массовой информации "Я и Мы" (ИНН 7411027403) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2026 года.