РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С., при секретаре Пономаревой Л.К., с участием прокурора Тагирова Р.Ф., административного истца Ваганова Д.П., представителя административного истца, заинтересованного лица, Морозовой К.А., представителя административного ответчика Титовой М.И., представителя заинтересованного лица Суминой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ваганова Д.П. к территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области, избирательной комиссии Челябинской области о признании незаконными и отмене решения о признании кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 утратившим статус кандидата, постановления по жалобе на решение о признании кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 утратившим статус кандидата, возложении обязанности рассмотреть вопрос о регистрации в кандидаты в депутаты,
УСТАНОВИЛ:
Ваганов Д.П. обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области (далее по тексту - ТИК г. Копейска), избирательной комиссии Челябинской области (далее по тексту - ИК Челябинской области) о признании незаконными и отмене решения о признании кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 утратившим статус кандидата, постановления по жалобе на решение о признании кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - Собрание депутатов Копейского городского округа) седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 утратившим статус кандидата, возложении обязанности рассмотреть вопрос о регистрации в кандидаты в депутаты. В обоснование требований указал, что 09 июля 2026 года представил в ТИК г. Копейска документы о выдвижении кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа по одномандатному избирательному округу № 3. 10 июля 2026 года им в публичном акционерном обществе "Сбербанк России" (далее по тексту - ПАО "Сбербанк России") открыт специальный избирательный счет кандидата для формирования и расходования избирательного фонда при проведении избирательной компании, о чем выдан оригинал справки. 14 июля 2026 года данная справка представлена в ТИК г. Копейска, что подтверждается записью в журнале приема документов за НОМЕР. 29 июля 2026 года по требованию административного ответчика оригинал справки вновь сдан в ТИК г. Копейска. Решением НОМЕР от 31 июля 2026 года ТИК г. Копейска он признан утратившим статус кандидата, поскольку документы, необходимые для регистрации кандидата в депутаты представлены не были. Постановлением ИК Челябинской области от 06 августа 2026 года его жалоба на решение от 31 июля 2026 года оставлена без удовлетворения. Полагает, что оснований для признания его утратившим статус кандидата не имелось, ТИК г. Копейска и ИК Челябинской области грубо нарушено его пассивное избирательное право и избирательные права граждан, поскольку в его поддержку собрано 1600 подписей. На момент заседания комиссии по вопросу о его регистрации в качестве кандидата в депутаты документ, необходимый для регистрации кандидата (справка об открытии счета), фактически находился в материалах дела и не утратил своей силы, так как был предоставлен заблаговременно до окончания срока предоставления документов для регистрации. Приняв оригинал справки об открытии счета ранее установленного для ее сдачи срока, то есть 14 июля 2026 года, ТИК г. Копейска нарушила правила приема документов, не проинформировав его о необходимости ее предоставления в срок с 18 по 27 июля 2026 года. Таким образом, ему была предоставлена недостоверная информация в части приема документа для регистрации ранее установленного срока. Также он не был уведомлен в трехдневный срок до дня заседания комиссии о необходимости предоставить какие-либо документы. Постановление ИК Челябинской области от 06 августа 2026 года по его жалобе считает незаконным, поскольку оно вынесено без учета всех фактических обстоятельств. Просит признать незаконными и отменить решение ТИК г. Копейска НОМЕР от 31 июля 2026 года о признании кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Ваганова Д.П., выдвинутого местным отделением Социалистической партии Справедливая Россия в г. Копейске Челябинской области, утратившим статус кандидата, постановление ИК Челябинской области НОМЕР от 06 августа 2026 года по жалобе на решение от 31 июля 2026 года, возложить на ТИК г. Копейска обязанность рассмотреть вопрос о его регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3, обратить решение к немедленному исполнению (том 1 л.д. 6-13).
Административный истец Ваганов Д.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что 09 июля 2026 года предоставил в ТИК г. Копейска документы о выдвижении его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3, после чего ему выдали разрешение на открытие специального избирательного счета. 10 июля 2026 года он открыл в ПАО "Сбербанк России" указанный счет, о чем ему выдали три оригинала справки. 14 июля 2026 года он сдал в ТИК г. Копейска справку об открытии специального избирательного счета и уведомление об его открытии, справка была зарегистрирована в журнале входящей корреспонденции, при этом подтверждение о ее принятии ему не выдавали. Документы были приняты, на его вопрос, нужно ли представлять еще какие-то документы, получил отрицательный ответ. 28 июля 2026 года он предоставлял автобиографию и фотографию для стенда. 29 июля 2026 года ему позвонили из ТИК г. Копейска, сказали принести справку об открытии специального избирательного счета, на что он ответил, что сдал ее 14 июля 2026 года, после чего он повторно привез данный документ, отметка о ее принятии сделана на третьей справке. После принятия решения об участии в выборах он ознакомился с нормативной документацией, с информацией, размещенной в помещении ТИК г. Копейска, не знакомился. В 2025 году он уже участвовал в выборах в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа, проблем с подачей документов и регистрацией у него не возникало.
Представитель административного истца, заинтересованного лица регионального отделения Социалистической политической партии Справедливая Россия в Челябинской области, Морозова К.А. в судебном заседании заявленные Вагановым Д.П. административные исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что 09 июля 2026 года административный истец предоставил в ТИК г. Копейска документы о выдвижении его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3. 10 июля 2026 года в ПАО "Сбербанк России" им был открыт специальный избирательный счет, в подтверждение чего выданы три оригинала справки. 14 июля 2026 года Ваганов Д.П. сдал указанную справку в ТИК г. Копейска, о чем имеется отметка в журнале регистрации входящей корреспонденции, также данный факт установлен постановлением ИК Челябинской области НОМЕР от 06 августа 2026 года при рассмотрении жалобы на решение от 31 июля 2026 года. Принимая данный документ до начала регистрации кандидата, ТИК г. Копейска был нарушен порядок приема документов. Член комиссии не разъяснил административному истцу сроки подачи справки об открытии специального избирательного счета в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии России НОМЕР от 27 мая 2026 года. Полагает, что ТИК г. Копейска должна была рассмотреть вопрос о регистрации либо об отказе в регистрации Ваганова Д.П. в качестве кандидата в депутаты, а не принимать решение о лишении его статуса кандидата, поскольку все необходимые документы им были предоставлены.
Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области Титова М.И. в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых Ваганова Д.П. отказать. Указала, что 09 июля 2026 года административный истец предоставил в ТИК г. Копейска документы о выдвижении его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3. 14 июля 2026 года им было заполнено сообщение об открытии специального избирательного счета, которое было зарегистрировано членом ТИК г. Копейска Р.И.В. в журнале входящей корреспонденции за НОМЕР. Справка ПАО "Сбербанк России" об открытии указанного счета Вагановым А.П. не предоставлялась. Ее необходимо было предоставить в период регистрации кандидатов к депутаты с 18 по 27 июля 2026 года. Поскольку справка не была представлена, решением ТИК г. Копейска административный истец был признан утратившим статус кандидата в депутаты. Аналогичная позиция изложена в возражениях на административный иск (том 1 л.д. 109-117).
Представитель административного ответчика ИК Челябинской области Голицын Е.В. извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (том 1 л.д. 52-54, 65). Представил отзыв на административное исковое заявление Ваганова Д.П., в котором просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать. Указал, что при проведении дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 установлены следующие сроки предоставления документов: на выдвижение - с 27 июня 2026 года по 17 часов местного времени 17 июля 2026 года, на регистрацию - с 18 июля 2026 года по 18 часов местного времени 27 июля 2026 года. Документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета, подлежащий предоставлению в период с 18 по 27 июля 2026 года, Вагановым Д.П. в ТИК г. Копейска представлен не был, соответствующая справка зарегистрирована лишь 29 июля 2026 года, в связи с чем на основании п. 5 ст. 41 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" либо Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002) было принято решение о признании кандидата в депутаты утратившим данный статус. 14 июля 2026 года административном истцом было представлен письмо о реквизитах специального избирательного счета, открытого в ПАО "Сбербанк России", зарегистрированное в журнале входящей корреспонденции за НОМЕР (том 1 л.д. 62-65).
Представитель заинтересованного лица отделения политической партии Справедливая Россия в г. Копейске Челябинской области Сумина Н.Ф. в судебном заседании заявленные административные исковые требования Ваганова Д.П. поддержала в полном объеме. Указала, что она присутствовала в ТИК г. Копейска при сдаче Вагановым Д.П. документов о выдвижении его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3. 10 июля 2026 года административный ответчик открыл в ПАО "Сбербанк России" специальный избирательный счет, соответствующую справку представил в ТИК г. Копейска 14 июля 2026 года. В конце рабочего дня 27 июля 2026 года ей позвонили из комиссии и сообщили, что Ваганов Д.П. к ним не приходил, хотя она не поняла, для чего это было нужно, если все необходимые документы для регистрации им были сданы.
Представитель заинтересованного лица Собрания депутатов Копейского городского округа извещен, в судебное заседание не явился (том 1 л.д. 59-60).
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Тагирова Р.Ф., полагавшего, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, исследовав материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Ваганова Д.П. по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Кроме того, Конституцией Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантировано право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32).
В соответствии с ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Порядок проведения муниципальных выборов в Челябинской области регулируется Законом Челябинской области № 36-ЗО от 29 июня 2006 года "О муниципальных выборах в Челябинской области".
Согласно ч. 2 ст. 23 Закона Челябинской области № 36-ЗО от 29 июня 2006 года "О муниципальных выборах в Челябинской области", для регистрации кандидата в депутаты, выдвинутого по одномандатному или многомандатному избирательному округу, кандидат (его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо) одновременно не ранее чем через 21 день и не позднее чем через 30 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие избирательные документы:
1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);
3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с чч. 2 и 2-2 ст. 19 Закона Челябинской области;
4) документ, подтверждающий открытие специального счета либо письменное уведомление кандидата об отказе в создании избирательного фонда и открытии специального счета.
Согласно п. 5 ст. 41 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002, кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных п. 9 ст. 59 данного Федерального закона, с момента официального опубликования результатов выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. В случае непредставления в установленный законом срок ни одного из предусмотренных законом документов, представление которых необходимо для регистрации кандидата, соответствующая избирательная комиссия принимает решение о признании кандидата, выдвинутого непосредственно, утратившим статус кандидата.
В судебном заседании установлено, что решением ТИК г. Копейска НОМЕР от 22 июня 2026 года назначены дополнительные выборы депутата Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 на 20 сентября 2026 года (том 1 л.д. 163-164). Указанное решение 26 июня 2026 года официально опубликовано в газете "Копейский рабочий" (том 1 л.д. 229-230).
Полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 возложены на ТИК г. Копейска решением НОМЕР от 22 июня 2026 года (том 1 л.д. 165-166).
Решением ТИК г. Копейска НОМЕР от 22 июня 2026 года определены сроки предоставления документов на выдвижение (при самовыдвижении кандидатов и при выдвижении кандидатов избирательными объединениями) с 27 июня 2026 года и по 17 июля 2026 года до 18 часов 00 минут по местному времени, на регистрацию при самовыдвижении кандидатов и при выдвижении кандидатов избирательными объединениями) - с 18 июля 2026 года по 27 июля 2027 года до 18 часов 00 минут по местному времени (том 1 л.д. 190-228).
Согласно календарному плану мероприятий по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3, утвержденного решением ТИК г. Копейска НОМЕР от 22 июня 2026 года, установлены следующие сроки: самовыдвижение кандидатов - не позднее 18 часов 00 минут 17 июля 2026 года, регистрация кандидатов - не ранее 18 июля 2026 года и не позднее 18 часов 00 минут 27 июля 2026 года (том 1 л.д. 167-185).
09 июля 2026 года Ваганов Д.П. обратился в ТИК г. Копейска и предоставил документы о выдвижении его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 (том 1 л.д. 120-150).
Согласно справке ПАО "Сбербанк России" по форме № 539, 10 июля 2026 года на имя Ваганова Д.П. в структурном подразделении НОМЕР Уральского банка ПАО Сбербанк по адресу: г. Копейск Челябинской области, пр. Коммунистический, д. 14 "а", открыт специальный избирательный счет кандидата в валюте Российской Федерации НОМЕР для формирования и расходования избирательного фонда при проведении избирательной компании: дополнительные выборы депутата Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 (том 1 л.д. 28).
Из справки ПАО "Сбербанк России" без номера и даты следует, что Ваганову Д.П. было выдано три экземпляра справки об открытии специального избирательного счета кандидата в валюте Российской Федерации НОМЕР (том 1 л.д. 249).
14 июля 2026 года Ваганов Д.П. сообщил ТИК г. Копейска об открытии 10 июля 2026 года специального избирательного счета НОМЕР (том 1 л.д. 162).
В период с 18 июля 2026 года до 18 часов 00 минут 27 июля 2026 года Ваганов Д.П. с документами для регистрации кандидата в ТИК г. Копейска не обращался (том 1 л.д. 158, 155-156).
28 июля 2026 года Ваганов Д.А. предоставил в ТИК г. Копейска автобиографию, фотографию размером 10х15, сведения об отсутствии изменения в данных, ранее предоставленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении (том 1 л.д. 151-153).
Кроме того, 28 июля 2026 года Ваганов Д.А. обратился в ТИК г. Копейска с заявлением, в котором просил выдать ему письменное подтверждение факта приема 14 июля 2026 года справки об открытии специального избирательного счета, а также уведомить его о дате и месте проведения заседания комиссии о регистрации в качестве кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 (том 1 л.д. 30).
29 июля 2026 года Ваганов Д.А. представил в ТИК г. Копейска справку ПАО "Сбербанк России" от 10 июля 2026 года об открытии специального избирательного счета (том 1 л.д. 154, 155-156).
Постановлением ТИК г. Копейска НОМЕР от 31 июля 2026 года кандидат в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва Ваганов Д.П., выдвинутый местным отделением Социалистической партии Справедливая Россия в г. Копейске Челябинской области, признан утратившим статус кандидата (том 1 л.д. 159-161).
Как следует из указанного решения, до истечения срока, установленного ч. 2 ст. 23 Закона Челябинской области № 36-ЗО от 29 июня 2006 года (не позднее 27 июля 2026 года до 18 часов по местному времени), документы, необходимые для регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 в избирательную комиссию Ваганов Д.П. представлены не были, что послужило основанием для признания его утратившим статуса кандидата.
Членом ТИК г. Копейска М.О.Н. составлено особое мнение по вопросу регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Ваганова Д.П., согласно которому 14 июля 2026 года административным истцом был сдан документ, подтверждающий открытие специального счета - справка, выданная банком от открытии специального счета кандидата б/н от 10 июля 2026 года (зарегистрирован в журнале входящей корреспонденции за НОМЕР), который фактически находился в материалах дела кандидата. Принятие документа досрочно не лишает его юридической силы и достоверности, а принятие комиссией документа раньше установленного срока является профессиональной ошибкой самой комиссии, которая не имела права принимать документ вне установленных сроков, либо должна была разъяснить порядок. Просила учесть ее особое мнение при принятии решения о регистрации кандидата в депутаты Ваганова Д.П., отразить его в протоколе комиссии и зарегистрировать административного истца кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 (том 1 л.д. 25-26).
Не согласившись с решением ТИК г. Копейска НОМЕР от 31 июля 2026 года, Вагановым Д.П. подана жалоба в ИК Челябинской области (том 1 л.д. 69-72).
Постановлением ИК Челябинской области НОМЕР от 06 августа 2026 года, решение ТИК г. Копейска НОМЕР от 31 июля 2026 года "О признании кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Ваганова Д.П., выдвинутый местным отделением Социалистической партии Справедливая Россия в г. Копейске Челябинской области, утратившим статус кандидата" оставлено без изменении, а жалоба Ваганова Д.П. - без удовлетворения (том 1 л.д. 87-93).
Указанным постановлением установлено, что до истечения срока, установленного ч. 2 ст. 23 Закона Челябинской области № 36-ЗО от 29 июня 2006 года (не ранее 18 июля 2026 года и не позднее 27 июля 2026 года до 18 часов по местному времени), документы, необходимые для регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3, в ТИК г. Копейска Вагановым Д.П. не представлены (том 1 л.д. 87-93, 94-107).
Из пояснений административного истца следует, что 14 июля 2026 года им в ТИК г. Копейска была предоставлена справка ПАО "Сбербанк России" от 10 июля 2026 года об открытии специального избирательного счета кандидата для формирования и расходования избирательного фонда при проведении избирательной компании, о чем имеется отметка в журнале входящей корреспонденции, которая была принята членом ТИК г. Копейска Р.И.В. Документ с отметкой о принятии ему не выдавали.
Представитель административного ответчика ТИК г. Копейска Титова М.И. указала, что 14 июля 2026 года Вагановым Д.П. справка об открытии счета не предоставлялась, в журнале входящей корреспонденции под НОМЕР зарегистрирован иной документ - сведения (справка, уведомление, сообщение) о реквизитах специального избирательного счета (том 1 л.д. 162).
Согласно журналу входящей корреспонденции ТИК г. Копейска, 14 июля 2026 года Ваганов Д.П. предоставил документ - "б/н от 10.07.26 г. справка об открытии счета", зарегистрированный за входящим НОМЕР (том 1 л.д. 155-156).
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен член ТИК г. Копейска Р.И.В., который пояснил, что 14 июля 2026 года пришел Ваганов Д.П., он выдал ему бланк уведомления-справки об открытии специального избирательного счета. Административный ответчик заполнил документ, он зарегистрировал его в журнале входящей корреспонденции и на оригинале поставил отметку со входящим номером, выдал заявителю копию данного документа, возможно с отметкой, возможно без отметки о входящем номере. Поскольку данный документ не имеет названия, при регистрации он поименовал его как справка об открытии счета. Справку из банка об открытии специального избирательного счета Ваганов Д.П. не представлял, возможно, у него имелась копия данного документа. Он не говорил административному истцу о том, что больше приходить не надо, поскольку регистрация кандидатов в депутаты начиналась с 18 июля 2026 года, о чем предупреждали всех кандидатов, подавших документы. Кроме того, вся информация размещена в сети Интернет и в помещении ТИК г. Копейска.
Суд не находит оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Доводы административного истца о том, что фактически справка об открытии избирательного счета представлена им 14 июля 2026 года, в связи с чем в период с 18 по 27 июля 2026 года он вновь ее не предоставлял, суд находит несостоятельными.
Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пп. 2, 2.2 и 3 ст. 33 Закона № 67-ФЗ, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.
В соответствии с п. 2 ст. 11.1 Федерального закона № 67-ФЗ, если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в данном Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
Таким образом, документы для регистрации кандидата в депутаты Копейского городского округа седьмого созыва должны быть поданы кандидатом с 18 по 27 июля 2026 года до 18 часов по местному времени.
Календарный план мероприятий по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Собрания депутатов Копейского городского округа, утвержденный решением ТИК г. Копейска от 22 июня 2026 года, размещен в средствах массовой информации, на сайте администрации Копейского городского округа Челябинской области, а также в помещении ТИК г. Копейска.
В силу императивных предписаний п. 5 ст. 41 Федерального закона № 67-ФЗ, в случае непредставления в установленный законом срок ни одного из предусмотренных законом документов, представление которых необходимо для регистрации кандидата, соответствующая избирательная комиссия принимает решение о признании кандидата, выдвинутого непосредственно, утратившим статус кандидата.
Таким образом, факт предоставления либо не предоставления 14 июля 2026 года Вагановым Д.П. в ТИК г. Копейска справки об открытии специального избирательного счета, выданной 10 июля 2026 года ПАО "Сбербанк России", не влияет на выводы суда о не предоставлении соответствующего документа в установленные законом сроки.
Также суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца о том, что при выявлении неполноты сведений и отсутствии документов, в соответствии с п. 1-1 ст. 23 Закона Челябинской области № 36-ЗО от 29 июня 2006 года, его должны были об этом уведомить, что не было сделано.
В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пп. 2, 2.2 и 3 этого федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.
При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата, который не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем (п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ).
Аналогичные основания содержатся в п. 1 ст. 23 Закона Челябинской области № 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области".
Указанными выше нормами законодательства не предусмотрена возможность дополнительного представления в избирательную комиссию документов, поименованных в п. 3 ст. 33 указанного Федерального закона, по истечении установленного законом срока.
В абз. 2, 3 п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 24 от 27 июня 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению. Очевидными являются недостатки, которые можно обнаружить в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах при непосредственном ознакомлении с их содержанием, в том числе при сравнении различных документов, представленных одним и тем же кандидатом, избирательным объединением. К таким нарушениям, например, относятся несоответствие паспортных данных, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, представленной в избирательную комиссию копии такого документа, неуказание в названном заявлении сведений об образовании при наличии в представленных в избирательную комиссию документах копии диплома об образовании.
При этом, при рассмотрении дела установлено, что Ваганов Д.П. в ТИК г. Копейска ни одного из предусмотренных законом документов для его регистрации в качестве кандидата в депутаты в установленный срок не представил, в то время как обязанность уведомить его о неполноте сведений о кандидате, предусмотрена для избирательной комиссии в том случае, если соответствующие документы поданы.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Вагановым Д.П. в установленный срок не представлены предусмотренные ч. 2 ст. 23 Закона Челябинской области № 36-ЗО от 29 июня 2006 года документы для регистрации в качестве кандидата, а именно справка об открытии специального избирательного счета, что является основанием для признания утратившим статус кандидата, в связи с чем оспариваемое решение принято ТИК г. Копейска в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия такого решения и в соответствии с законодательством о выборах, как и обжалуемое постановление ИК Челябинской области, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Ваганова Д.П. к территориальной избирательной комиссии г. Копейска Челябинской области, избирательной комиссии Челябинской области о признании незаконными и отмене решения о признании кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 утратившим статус кандидата, постановления по жалобе на решение о признании кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 утратившим статус кандидата, возложении обязанности рассмотреть вопрос о регистрации в кандидаты в депутаты отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение пяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2026 года.