РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Лебедевой А.В.,
При секретаре: Соловьевой А.А.,
Рассмотрев административное дело по административному иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного Султанова С.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного Султанова С.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, где в обоснование указано, что ими проведена проверка в ходе которой установлены нарушения требований закона по обеспечению осужденных техническими средствами реабилитации, в частности установлено, что осужденный Султанов С.В., ДАТА года рождения отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, является МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ. Бюро №18 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России 16.02.2026 года Султанов С.В. был переосвидетельствован, ему повторно установлена МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ сроком до 01.01. 2027 года, для осужденного разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида НОМЕР, в перечне которой рекомендованы технические средства реабилитации: - СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ. По результатам ранее проведенной проверки, в ноябре 2025 года специализированной прокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-15 внесено представление с целью устранения нарушений закона, выявленных при проведении проверки в ФКУ ИК-15, в том числе в части обеспечения осужденного Султанова С.В. техническими средствами реабилитации. Установлено, что на сегодняшний день осужденный обеспечен СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ, но не обеспечен СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ, что подтверждается информацией ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России от 16.06.2026 года и пояснениями осужденного от 24.06.2026 года. Ссылаются на положения, закрепленные в Уставе учреждения, и просят возложить на ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области обязанность обеспечить МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ Султанова С.В., ДАТА года рождения, отбывающего наказание в указанном учреждении, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 16.02.2026 года НОМЕР, а именно СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ). Установить срок для устранения указанных нарушений 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 19.08.2026 года к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, в качестве заинтересованного лица ФСИН РФ.
Административный истец Султанов С.В. о рассмотрении административного дела извещен, участия в судебном заседании не принимал.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о дне слушания дела извещен, в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания представил письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении требований отказать, поскольку законом обязанность по обеспечению осужденного средствами технической реабилитации на учреждение не возложена.
В силу ст. 150 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании представитель Челябинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области Заварухин И.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на отсутствие надлежащего исполнения предписания, нарушении прав инвалида, возможности исполнения решения суда в течение 1 года.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, заинтересованного лица ФСИН России Хайбуллина Ю.М. с иском не согласилась, ссылаясь на то, что осужденный Султанов С.В. был признан МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, ему была выдана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида. В соответствии с ИПРА техническое средство реабилитации в виде СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ было предоставлено Султанову С.В. 16.02.2026 года по результатам переосвидетельствования Султанову С.В. выдана новая ИПРА, согласно которой дополнительно рекомендовано обеспечение осужденного: - СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ. Срок, в течении которого рекомендовано предоставление ТСР и услуг до 01.01.2027 года, согласно ИПРА. Обеспечение осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете в связи с их отсутствием необходимо время для устранения указанных нарушений 1 год 6 месяцев.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медицинская реабилитация, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Согласно статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (часть 1).
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2).
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3).
На основании части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Пунктом 468 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, установлено, что администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.
Согласно пункта 2 "Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях", утвержденных приказом Минюста России от 22 сентября 2015 года N 222, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.
Судом установлено, что ФКУ «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, организация оказания медицинской помощи осужденным, содержащимся в учреждении, что следует из Устава учреждения, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Судом установлено, что Султанов С.В. является осужденным по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 04.07.2022 года и содержится в исправительном учреждении ФКУ-ИК 15 ГУФСИН России по Челябинской области.
Установлено, что Султанов С.В., ДАТА года рождения является МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, нуждающимся в технических средствах реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 16.02.2026 года НОМЕР, а именно СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ.
Также, установлено, что в ходе проводимой старшим помощником Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области установлено, что осужденный Султанов С.В. в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, является МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ, был освидетельствован, для него разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида от 16.02.2026 года НОМЕР в перечне которой рекомендованы технические средства реабилитации. Вместе с тем, до настоящего времени осужденный техническими средствами реабилитации не обеспечен, что следует из представления прокурора от 26.11.2025 года, отчётом о результатах рассмотрения представление прокуратуры от 25.12.2025 года, объяснений Султанова С.В. от 24.06.2026 года.
Учитывая, что административным ответчиком ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области не представлено доказательств исполнения возложенной на них законом обязанности, в том числе по надлежащему обеспечению инвалида, предусмотренной программой реабилитации СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ, в силу положений ст.62 КАС РФ, суд пришел к выводу, что требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного Султанова С.В. по обеспечению его техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 16.02.2026 года НОМЕР подлежат удовлетворению.
По смыслу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определяет, нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Так, из пояснений представителя ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области следует, что для устранения указанных нарушения необходим 1 год 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования ТСР обеспечиваются администрацией исправительного учреждения, протезирование осуществляются путем обеспечения осужденных ТСР, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту. Обеспечение осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете.
В подтверждение выполнения мероприятий в материалы дела представлены письма Начальнику УОМСО ФСИН России от 28.05.2026 года, 16.07.2026 года о рассмотрении возможности доведения лимитов бюджетных обязательств в размере 4 000 руб. по статье 0305 4240690049 323 (расходы на средства реабилитации), предложения по корректировке лимитов бюджетных обязательств, установленных на 2026 год по статье 0305 4240690049 323 (расходы на средства реабилитации).
Учитывая изложенное, суд полагает, что срок в 1 год 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, для выполнения мероприятий по обеспечению Султанова С.В. техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 16.02.2026 года НОМЕР является достаточным.
В удовлетворении требований к ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ №74 ФСИН России надлежит отказать, поскольку законом обязанность по обеспечению осужденного средствами технической реабилитации на данные учреждения не возложена.
Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд-
РЕШИЛ:
Возложить на ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области обязанность обеспечить по истечении 1 года 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ Султанова С.В., ДАТА года рождения, отбывающего наказание в указанном учреждении, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 16.02.2026 года НОМЕР, а именно СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ.
В удовлетворении требований к ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ №74 ФСИН России по Челябинской области, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Лебедева А.В.
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2026 года.
Судья: