РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Еремеевой А.А., при секретаре судебного заседания Аюшиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципальное образование городское поселение «Город Гусиноозерск» о понуждении к сносу расселенного многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, и.о. Гусиноозерского межрайонного прокурора просит обязать Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» в срок до 31 декабря 2026 года осуществить снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что между администрацией МО «Селенгинский район» и МО ГП «Город Гусиноозерск» заключено соглашение от 05 апреля 2022 года №№ о предоставлении иного межбюджетного трансферта бюджету МО «Город Гусиноозерск» на финансирование указанных мероприятий. В силу заключенного Соглашения администрация обязана до 31 декабря 2023 года завершить мероприятия по расселению граждан из аварийного жилого фонда, обеспечить снос расселенного аварийного жилья, предусмотрев средства местного бюджета на реализацию мероприятий по сносу не позднее 31 декабря года, следующего за годом расселения. Многоквартирный дом расселен в 2024 году. Вместе с тем снос до настоящего времени не расселен.
Определением от 22.09.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО «Селенгинский район», Арсентьев В.В.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Тугаринова Н.М. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», представитель третьего лица Администрации МО «Селенгинский район», Арсентьев В.В. в судье заседание не явились будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» Леонова Л.А., третье лицо Арсентьев В.В. представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом мнения представителя истца, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ) аварийным жилищным фондом является совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Согласно ч. 11 ст. 16 Закону № 185-ФЗ этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025 года.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 апреля 2019 № 170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов.
Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения; утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд; реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.
На основании п. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05 апреля 2019 года № № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019-2024 годов. В данную программу вошел д. № по <адрес>.
05 апреля 2022 года между Администрацией МО «Селенгинский район» и Администрацией МО «Город Гусиноозерск» заключено соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта из бюджета муниципального образования «Селенгинский район» бюджету муниципального образования «Город Гусиноозерск» в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Предметом указанного соглашения является предоставление из бюджета Муниципального района в 2022 году межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Республиканской адресной программы по переселению граждан.
В соответствии с пунктами 4.3.5, 4.3.14 Администрация МО «Город Гусиноозерск» обязана до 31 декабря 2023 года осуществить переселение граждан и ликвидацию аварийного жилищного фонда; обеспечить выполнение обязательств по сносу расселенного аварийного жилья, предусмотрев средства местного бюджета на реализацию мероприятий по сносу не позднее 31 декабря года, следующего за годом расселения.
По информации, представленной ответчиком прокурору, <адрес> расселен полностью в 2024 году.
Вместе с тем, после возникновения права муниципальной собственности мероприятия по сносу аварийных домов не начинались и не финансировались, снос многоквартирного дома не осуществлен до настоящего времени.
По смыслу закона исполнение обязанности по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде при прекращении эксплуатации здания, возложенной на собственника федеральным законом, носит неотложный характер, поскольку направлено обеспечение безопасности людей. Иное толкование закона означало бы возможность неопределенно длительного существования аварийных зданий, эксплуатация которых прекращена, что противоречит положениям статей 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующих право граждан на охрану жизни и здоровья, а также на благоприятную окружающую среду.
Принимая во внимание неотложный характер мер, которые должен предпринять собственник неэксплуатируемого аварийного многоквартирного жилого дома, бездействие администрации МО «Город Гусиноозерск» в течение 2025-2026 годов и непринятие мер по финансированию необходимых расходов не может быть признано соответствующим требованиям закона.
Бездействие ответчика в течение 2025-2026 годов, несмотря на заключение договора подряда 01.07.2026, который в настоящее время не исполнен, может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом характера и объема проводимых работ, мнения истца, отсутствия мотивированных возражений со стороны ответчика суд считает указанный в исковом заявлении срок исполнения решения (31 декабря 2026 года) в полной мере отвечающим требованиям разумности и справедливости.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск» (ИНН 0318003564) о понуждении к сносу расселенного многоквартирного дома удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования городское поселение «Город Гусиноозерск в срок до 31.12.2026 осуществить снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Еремеева
Решение в окончательной форме принято 19 октября 2026 года.