ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Лебяжье Курганская область 06 февраля 2026 г.Мировой судья судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области Булгакова М.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУ «Межрайонная больница № 2», ИНН 4512001734, ОГРН 1024501598087, адрес: Курганская область, Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье, ул. Первомайская, д. 10 установил:
ГБУ «Межрайонная больница № 2» в срок до 10.12.2025 не выполнила законное предписание отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 17.03.2025 об устранении нарушений обязательных требований абзаца второго п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», а именно: не соответствие структуры плана гражданской обороны ГБУ «Межрайонная больница № 2» порядку разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения; не осуществлена переработка плана гражданской обороны организации после изменения структуры контролируемого лица, а именно после прекращения деятельности ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» путем реорганизации в форме присоединения к ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ», образования нового юридического лиц - ГБУ «Межрайонная больница № 2»; не осуществлено создание защитного сооружения гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организации. В судебное заседание представитель ГБУ «Межрайонная больница № 2» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. В соответствии с абз. 2 п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок), убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных. В силу абз. 2 п. 10 Порядка обязанность по созданию в мирное время объектов гражданской обороны возлагается на организации. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Как следует из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При рассмотрении дела установлено, что 17.03.2025 отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области осуществлена выездная проверка юридического лица ГБУ «Межрайонная больница № 2», по результатам которой выявлены нарушения: структура плана гражданской обороны ГБУ «Межрайонная больница № 2» не соответствует порядку разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны); не осуществлена переработка плана гражданской обороны организации после изменения структуры контролируемого лица, а именно после прекращения деятельности ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» путем реорганизации в форме присоединения к ГБУ «Лебяжьевская ЦРБ», образования нового юридического лиц - ГБУ «Межрайонная больница № 2»; в ГБУ «Межрайонная больница № 2» (Курганская область, Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье, ул. Первомайская, д. 10) не осуществлено создание защитного сооружения гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организации; в ГБУ «Межрайонная больница № 2» (Курганская область, Мокроусовский район, с. Мокроусово, ул. Советская, д. 52) не осуществлено создание защитного сооружения гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организации. ГБУ «Межрайонная больница № 2» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 10.12.2025. 25.12.2025 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено не устранение в установленный в предписании срок ранее выявленных нарушений. Виновность ГБУ «Межрайонная больница № 2» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 2512-45-555-00039/6/1 от 29.12.2025, в котором указаны место, время и способ совершения административного правонарушения; - актом выездной проверки от 25.12.2025 № 2512/555-45/16-В/АВП; - предписанием об устранении нарушений от 17.03.2025 № 2503/555-45/7-В/ПВП. Данные доказательства мировой судья признает относительными, согласующимися, допустимыми и не противоречащими друг другу, оснований не доверить им не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола мировым судьей не установлено. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ГБУ «Межрайонная больница № 2» области имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вина доказана. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ГБУ «Межрайонная больница № 2», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства. Мировой судья считает, что требования органа государственного надзора об устранении выявленных нарушений являются законными и обоснованными, а установленные предписанием сроки - разумными. Все исследованные доказательства являются достоверными, допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу. По мнению судьи, процедура проведения проверки и в дальнейшем составления протокола об административном правонарушении соблюдена. Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия юридическим лицом всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований правил и норм гражданской обороны, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства ГБУ «Межрайонная больница № 2» судье не представлено. При таких обстоятельствах, с учетом собранных по делу доказательств в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ГБУ «Межрайонная больница № 2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и наступления каких-либо негативных последствий не требуется для привлечения к административной ответственности. При назначении наказания, суд учитывает отсутствие установленных по делу, в соответствии с положениями ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности содеянного, то обстоятельство, что административное правонарушение совершено ГБУ «Межрайонная больница № 2» впервые, поскольку каких-либо доказательств обратного (копии постановления о привлечении к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ с отметкой о вступлении постановления в законную силу, либо иных документов, содержащий сведения о дате вынесения постановления, дате вступления постановления в законную силу, виде и размере назначенного административного наказания) со стороны должностного лица в материалы дела не представлено, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая, что ГБУ «Межрайонная больница № 2» пренебрежительно относится к исполнению своих обязанностей, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку каких-либо обстоятельств, характеризующих малозначительность совершенного административного правонарушения, в ходе рассмотрения дела не установлено. Невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций представляет повышенную опасность для жизни и здоровья населения, сопряжено с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Также у суда отсутствуют основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц согласно санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет менее ста тысяч рублей, и положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, что прямо предусмотрено в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: ГБУ «Межрайонная больница № 2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Штраф в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу перечисляется по следующим реквизитам: номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300 в ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Курганской области, г. Курган, ОКТМО 37524000, получатель - Управление Федерального казначейства по Курганской области (УОДМС в Курганской области л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001, код бюджетной классификации 1 16 01063 01 9000 140, ОКТМО 37518000, УИН указан в квитанции. Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области (ул. Лукияновская, 58, р.п. Лебяжье Курганской области). Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.В.Булгакова