ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Лукияновская, д. 58 р.п. Лебяжье Курганская область 24 февраля 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области Булгакова М.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лебяжьевская школа-интернат», ИНН 4512000603, ОГРН 1024501598197, адрес: Курганская область, Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье, ул. Спортивная, д. 32 установил:
Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лебяжьевская школа-интернат» (далее - ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат») в срок до 20.01.2026 не выполнило законное предписание Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 09.12.2024 № 11/41 об устранении выявленных нарушений обязательных требований ст.ст. 10, 17, 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». В судебном заседании представитель ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» Кононова Т.С. просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения. Выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме того, данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствия события правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, показаниями свидетелей, заключением эксперта. При этом для суда никакие доказательства не имеют заранее установленную силу. Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 4, 6, 8 ст. 14.39 и ч.ч. 12, 14, 19, 21 ст. 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, обеспечивается Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ). В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно п.5.2 вышеназванного СанПиН 2.3/2.4.3590-20 температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам. В силу п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. При рассмотрении дела установлено, что 09.12.2025 в адрес ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области вынесено предписание № 11/41 об устранении выявленных нарушений обязательных требований ст.ст. 10, 17, 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», а именно: на момент проверки на пищеблоке используются тарелки со сколами, что является нарушением ст.ст. 10. 17, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.348-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на момент проверки на пищеблоке используется эмалированный таз с отбитой эмалью, что является нарушением ст.ст. 10. 17, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.348-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на момент проверки выявлено, что часть технологических карт не утверждена руководителем организации, что является нарушением ст.ст. 10. 17, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; не предусмотрен инструментальный контроль за показателями эффективности работы систем вентиляции, что является нарушением ст.ст. 10. 17, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей» и подтверждается Экспертным заключением Варгашинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 27.10.2025 № 45-20-15-111-2025. При рассмотрении предписания Лебяжьевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области 10.02.2026 установлено, что ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» не выполнило в установленный срок предписание № 11/41 от 09.12.2025, что послужило основанием для составления в отношении ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» протокола № 11/2 об административном правонарушении. Виновность ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 11/2 от 10.02.2026, в котором указаны место, время и способ совершения административного правонарушения; - предписанием об устранении выявленных нарушений № 11/41 от 09.12.2025; - объяснениями врио директора ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» Кононовой Т.С. от 10.02.2026; - иными материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола мировым судьей не установлено. Выражая несогласие с протоколом представителем ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» Кононовой Т.С. представлены пояснения на протокол, в которых она указывает, что в установленный срок часть допущенных нарушений была устранена, а именно: приведены в соответствие с СанПиН технологические карты приготовления блюд, тарелки со сколами на пищеблоке, эмалированный таз с отбитой эмалью изъяты и списаны. 23.01.2026 Департаментом образования и науки Курганской области доведены лимиты ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат», составлен план финансово-хозяйственной деятельности, проводится работа по заключению договора на проведение инструментального контроля за показателями эффективности работы систем вентиляции на пищеблоке. В обоснование указанных доводов представлены акт № 89 от 19.12.2025 о бое, ломе и утрате посуды и приборов, утвержденные директором технологические карты, коммерческое предложение ООО «Аналитик Эксперт» б/н от 09.02.2026 об оказании услуг по замерам эффективности работы вентиляции, а также договор № 04/26/ПК/В от 10.02.2026, заключенный между ООО «РусПрофЭксперт» и ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» по выполнению работ по производственному контролю. При таких обстоятельствах, с учетом собранных по делу доказательств в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ГБОУ «Лебяжьевская школа-интернат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации выделены основные элементы, по которым правонарушение может быть отнесено к малозначительному: характер правонарушения, роль виновного лица, размер вреда, тяжесть наступивших последствий. Отмечено, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения малозначительное нарушение характеризуют низкая степень общественной опасности и то, что оно не наносит значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Принимая во внимание, что часть выявленных нарушений устранена в установленный срок (тарелки со сколами, эмалированный таз с отбитой эмалью списаны, технологические карты утверждены), а негативных последствий от несвоевременного заключения договора на проведение инструментального контроля не наступило, а также то, что привлекаемым лицом приняты в настоящее время исчерпывающие меры к исполнению предписания, мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения, принятых мерах к исполнению предписания, учитывая также, что каких-либо существенных нарушений охраняемым общественным правоотношениям не наступило, приходит к выводу о малозначительности допущенного нарушения, в связи с чем находит возможным освободить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: Освободить Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лебяжьевская школа-интернат» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Объявить Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лебяжьевская школа-интернат» устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лебяжьевская школа-интернат» прекратить. Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получениякопии постановления.
Мировой судья М.В. Булгакова