ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Лукияновская, д. 58 р.п. Лебяжье Курганская область 27 марта 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области Булгакова М.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», ИНН 4512005150, ОГРН 1024501601300, адрес: Курганская область, Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье, ул. Пушкина, д. 23 установил:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа») в срок до 26.01.2026 не выполнило законное предписание Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 23.01.2026 № 11/3 об устранении выявленных нарушений обязательных требований ст.ст. 10, 11, ч. 3 ст. 29, ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии».
В судебное заседание представитель МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» <ФИО1> не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, представила информацию о выполнении требований предписания № 11/3 от 23.01.2026.
В силу ст. 29.7, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме того, данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствия события правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, показаниями свидетелей, заключением эксперта. При этом для суда никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.
Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 4, 6, 8 ст. 14.39 и ч.ч. 12, 14, 19, 21 ст. 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, обеспечивается Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ). В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, которые проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. В силу требований ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. При рассмотрении дела установлено, что 23.01.2026 начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в адрес МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» вынесено предписание № 11/3 об устранении выявленных нарушений обязательных требований ст.ст. 10, 11, ч. 3 ст. 29, ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», а именно: - из числа детей, находящихся в МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» выявить не болевших ветряной оспой, не привитых и (или) не получивших завершенный курс вакцинации против ветряной оспы, контактировавших с заболевшими в течение 21 дня с момента заболевания (срок: 26.01.2026); - установить медицинское наблюдение за установленным кругом лиц, с регистрацией результатов медицинского наблюдения за контактными в листе наблюдения (ежедневный осмотр включает оценку общего состояния, осмотр кожных покровов, измерение температуры тела) (срок: в течение 21 дня с момента заболевания); - изоляцию больного (больных) и подозрительных на заболевание ветряной оспой, контактировавших с больными, находящимися в МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» (срок: в течение 21 дня с момента заболевания); - информировать родителей детей о признаках заболевания ветряной оспой и необходимости немедленного обращения за медицинской помощью при их появлении (срок: 26.01.2026); - в МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» режимно-ограничительные мероприятия: прекратить прием новых и временно отсутствовавших учеников на болевших ветряной оспой и не привитых против этой инфекции. Прием новых лиц осуществлять только при наличии у них данных о защитном уровне иммунитета к ветряной оспе или документально подтвержденных сведений о перенесенном ранее заболевании ветряной оспой или завершенном курсе вакцинации (при наличии двух прививок) против ветряной оспы; запретить участие в массовых мероприятиях учеников из коллектива, в котором выявлены случаи заболеваний, а также перевод детей в другие коллективы; дважды в день проводить влажную уборку помещений с применением моющих и (или) дезинфицирующих средств. Проводить дезинфекцию воздушной среды с использованием ультрафиолетового облучения или других способов, разрешенных для этих целей, не менее четырех раз в день проводить проветривание (срок: в течение 21 дня с момента заболевания); - рекомендовать родителям в качестве меры экстренной профилактики ветряно оспы в отношении лиц, не болевших ветряной оспой и не привитых против нее, контактировавших с больными ветряной оспой или опоясывающим лишаем, использовать активную иммунизацию (применить вакцинацию против ветряной оспы до 96 часов с момента контакта). При рассмотрении предписания Лебяжьевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области 16.03.2026 установлено, что МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» не выполнило в установленный срок предписание № 11/3 от 23.01.2026, что послужило основанием для составления в отношении МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» протокола № 11/4 об административном правонарушении. Виновность МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 11/4 от 16.03.2026, в котором указаны место, время и способ совершения административного правонарушения; - предписанием об устранении выявленных нарушений № 11/3 от 23.01.2026; - иными материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола мировым судьей не установлено. При таких обстоятельствах, с учетом собранных по делу доказательств в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До начала судебного заседания представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, представлены копия приказа от 26.01.2026 № 7/6 «О проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», а также информация о выполнении требований предписания № 11/3 от 23.01.2026 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. Из представленных документов следует, что указанные в предписании требования были выполнены в установленный в предписании срок, однако информация о выполнении предписания была представлена в Лебяжьевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области только 16.03.2026. Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации выделены основные элементы, по которым правонарушение может быть отнесено к малозначительному: характер правонарушения, роль виновного лица, размер вреда, тяжесть наступивших последствий. Отмечено, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения малозначительное нарушение характеризуют низкая степень общественной опасности и то, что оно не наносит значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Принимая во внимание, что указанные в предписании требования устранены в установленный срок, однако информация о выполнении требований представлена в Лебяжьевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области позднее установленного срока (16.03.2026), а также то, что привлекаемым лицом приняты в настоящее время исчерпывающие меры к исполнению предписания, мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения, принятых мерах к исполнению предписания, учитывая также, что каких-либо существенных нарушений охраняемым общественным правоотношениям не наступило, приходит к выводу о малозначительности допущенного нарушения, в связи с чем находит возможным освободить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Объявить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Булгакова