ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шестаковой Н.А.
при секретаре Бажутиной Ю.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске 12 мая 2026 года заявление Козловца А.С. об изменении способа и порядка исполнения решения по гражданскому делу № по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Козловцу А.С. об изъятии земельного участка, установил:
Козловец А.С. обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения по гражданскому делу № по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Козловцу А.С. об изъятии земельного участка.
В обоснование заявленных требований указав, что 17.06.2024 Шадринским районным судом Курганской области вынесено решение об удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Козловцу Алексею Сергеевичу об изъятии земельного участка путем продажи его с публичных торгов с установлением рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Полагает, что указанное решение не может быть исполнено способом и в порядке, установленном в нем, по причине изменений в действующем законодательстве РФ, регулирующем порядок изъятия земельных участков сельхозназначения и их продажи. Федеральным законом от 15.12.2025 № 465-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельхозназначения» п.7 ст.6 вышеуказанного закона внесены следующие изменения: начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельхозназначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка. На данный момент в отношении спорного земельного участка продолжаются действия по его реализации. Определение рыночной стоимости спорного земельного участка при проведении торгов, исходя из оценки, проведенной в 2024 году, не является правомерным, поскольку нарушается срок актуальности оценки. Учитывая, что изменения в законе существенным образом затрагивают его интересы как собственника земельного участка, просит изменить порядок исполнения решения суда от 17.06.2024 в части продажи земельного участка с кадастровым номером №, на следующий порядок: путем продажи его с публичных торгов с установлением цены реализации в соответствии с требованиями ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Заявитель Козловец А.С., его представитель Агапчева А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв на заявление, из которого следует, что поскольку закон № 465-ФЗ вступил в законную силу 29.12.2025, а решение Шадринского районного суда Курганской области от 17.06.2024 вступило в законную силу ранее, до принятия вышеуказанного закона, действия Департамента при проведении электронных аукционов и торгов в форме публичного предложения по продаже земельных участков, принадлежащих заявителю, по рыночной стоимости, соответствуют требованиям законодательства.
Ранее допрошенный в судебном заседании представитель заинтересованного лица Береженцев А.В. дал пояснения по доводам, изложенным в отзыве на заявление Козловца А.С. Дополнительно пояснил, что поскольку закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после его введения только в том случае, если это прямо предусмотрено законом, заявление Козловца А.С. об изменении способа и порядка исполнения решения суда удовлетворению не подлежит. Начальной ценой изъятого земельного участка должна остаться его рыночная стоимость. В настоящий момент спорный земельный участок не реализован, действия по проведению электронных аукционов и торгов в форме публичного предложения по продаже земельного участка, принадлежащего заявителю, продолжаются. В первоначальном аукционе была использована цена, определенная в соответствии с отчетом о рыночной оценке. Минимальная цена, по которой может быть реализован земельный участок составляет 50% от определенной рыночной цены. В настоящее время земельный участок предлагается к реализации по минимальной цене, вследствие отсутствия спроса на него.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, принятие решения оставила на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц: Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, УМИ Администрации Шадринского МО Курганской области, Администрации Шадринского МО Курганской области, ОСП по г.Шадринску и Шадринскому району УФССП России по курганской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичное требование содержится и в ст.6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе изменить способ и порядок его исполнения.
Из смысла статей 203, 434 ГПК РФ следует, что изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.
Целью института изменения способа и порядка исполнения решения является обеспечение исполнимости решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение либо свидетельствующих о невозможности его исполнения способом, указанным в решении суда.
Кроме этого, основанием к любому изменению порядка и способа исполнения решения суда служит объективная невозможность исполнения его в том виде, в котором решение принято.
В силу ст.54.1 ЗК РФ, особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, установлены ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению, для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. 08.08.2024).
Пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. 08.08.2024), был установлен альтернативный способ определения начальной продажной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах: рыночная стоимость земельного участка либо его кадастровая стоимость.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 17.06.2024 постановлено следующее: исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области удовлетворить. Изъять у Козловца А.С. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12503000 +/- 36562 кв.м. Месторасположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Россия, Курганская область, Шадринский район, МО ... сельсовет, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «...», пашни по левую сторону рек Ольховка и Ичкина, путем его продажи с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Взыскать с Козловца А.С. в бюджет муниципального образования Шадринский муниципальный округ государственную пошлину в размере 300 рублей.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 01.10.2024 решение Шадринского районного суда Курганской области от 17.06.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Козловца А.С. – без удовлетворения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.02.2025 решение Шадринского районного суда Курганской области от 17.06.2024 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 01.10.2024 оставлены без изменения, кассационная жалоба Козловца А.С. – без удовлетворения.
Результаты оценки рыночной стоимости изъятого по решению Шадринского районного суда Курганской области от 17.06.2024 земельного участка с кадастровым номером №, Козловцом А.С. оспорены не были, обратного в материалы дела не представлено.
В силу п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.04.2014 №12-П, статья 4 ГК РФ закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (ч.1 ст.1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.
В связи с чем, довод заявителя о том, что в связи с принятием Федерального закона от № 465-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», за начальную цену изъятого спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на проводимых в 2026 году публичных торгах Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области необходимо было принять его кадастровую стоимость, суд считает несостоятельным.
Согласно представленному в материалы дела Козловцом А.С. протоколу заседания комиссии по рассмотрению предложений (заявок) на участие в торгах в форме публичного предложения по продаже земельного участка, объяснений представителя Департамента, Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области осуществляются действия по проведению электронных аукционов и торгов в форме публичного предложения по продаже земельного участка, принадлежащего заявителю.
Таким образом, Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, соблюдая специальные процедуры изъятия и реализации спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, проводит необходимые поэтапные мероприятия по его продаже с публичных торгов.
Самостоятельного права на изменение начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов, устанавливаемую решением суда в силу Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области не имеет, в следствии этого, вносить изменение в цену изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2025 № 465-ФЗ для проведения публичных торгов в 2026 году, не уполномочен.
Федеральный закон от 15.12.2025 № 465-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 15.12.2025).
Отсутствие оговорки о распространении его действия на ранее возникшие правоотношения, говорит о том, что законодатель не предусмотрел условий для применения указанной нормы на правоотношения, возникшие до его вступления в силу.
Кроме того, из заявления Козловца А.С. усматривается, что обращаясь в суд об изменении способа исполнения решения Шадринского районного суда Курганской области от 17.06.2024 и указывая, что изменения в законе существенным образом затрагивают его интересы как собственника земельного участка при выполнении п.14 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ и выплате ему вырученных денежных средств от продажи земельного участка, принимая во внимание, что кадастровая стоимость изъятого земельного участка больше установленной судом начальной продажной цены этого земельного участка исходя из его рыночной стоимости, суд приходит к выводу, что заявитель преследует цель извлечения материальной выгоды в свою пользу, пренебрегая задачей института изменения способа и порядка исполнения решения, которой является обеспечение исполнимости решения суда.
Довод заявителя о не достоверности рыночной цены изымаемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии со ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности», не относится к предмету рассматриваемого заявления.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предлагаемый заявителем вариант изменения способа и порядка исполнения решения суда не отвечает требованиям ст.434 ГПК РФ, поскольку не восстанавливает права заявителя, а направлен фактически на переоценку вступившего в законную силу решения суда и его изменение с целью извлечения материальной выгоды.
Доказательства невозможности исполнения решения суда в том виде, в каком оно было принято судом, Козловцом А.С. в материалы дела, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представлены.
Представителем Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области о невозможности исполнения решения Шадринского районного суда Курганской области от 17.06.2024 заявлено не было.
На основании изложенного, принимая во внимание, что доказательства невозможности исполнения решения суда в том виде, в каком оно было принято судом, отсутствуют, удовлетворение заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда повлияет на существо принятого Шадринским районным судом Курганской области решения от 17.06.2024, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Козловца А.С. об изменении способа и порядка исполнения решения.
Руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд определил:
в удовлетворении заявление Козловца А.С. об изменении способа и порядка исполнения решения по гражданскому делу № по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к Козловцу А.С. об изъятии земельного участка, отказать.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда течение пятнадцати дней путем подачи частной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья Н.А. Шестакова