РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2026 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего А.В. Лебедевой, при секретаре Е.А. Болотовой, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивкиной М.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, в применении льготного порядка исчисления стажа, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ивкина М.П. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (у четом уточнения) просила об отмене решений НОМЕР от 16 января 2024 года и НОМЕР от 5 сентября 2025 года, применении к специальному страховому стажу в льготном исчислении как 1 год работы 1 год и 3 месяца периодам работы с 13 сентября 1996 года по 18 сентября 1999 года и с 2 октября 1999 года по 13 марта 2000 года как за работу в сельской местности всего 10 месяцев 3 дня; к периодам работы с 1 января 2020 года по 9 сентября 2020 года применить льготный порядок исчисления стажа за работу по оказанию медицинской помощи с новой короновирусной инфекцией COVID-19 как 1 день работы за 2 дня, общей продолжительностью 8 месяцев 9 дней, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в ОСФР по Челябинской области то есть с 21 августа 2024 года.
В обоснование иска указано, что 1 марта 2021 года Ивкина М.П. обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о проведении заблаговременной работы по назначению пенсии. В дальнейшем Ивкина М.П. 10 января 2022 года обратилась в ОПФР во Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как имеющая не менее 30 лет стажа в медицинской деятельности. Решением ОПФР по Челябинской области НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ивкиной М.П. было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Стаж лечебной деятельности по решению ответчика составляет 28 лет 5 месяцев 3 дня. 10 января 2024 года Ивкина М.П. повторно обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 16 января 2024 года НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине не наступления срока для назначения досрочной страховой пенсии. По решению ОСФР по Челябинской области к специальному стажу не применен льготный порядок исчисления стажа за работу в сельской местности как 1 год работы за 1 год и три месяца, общей продолжительностью 10 месяцев 3 дня, и к периоду работы с 1 января 2020 года по 09 сентября 2020 года не применен льготный порядок исчисления стажа за работу по оказанию медицинской помощи с новой короновирусной инфекцией COVID-19 как один день работы за 2 дня, общей продолжительностью 8 месяцев 9 дней.
Истица Ивкина М.П. в судебном заседании поддержала свои требования, указала, что в период с 1996 года по 2000 года она работала в поселке городского типа р.п. Потанино, что дает право на исчисление стажа как один год работы, за один год и три месяца. Просит назначить пенсию с 21 августа 2024 года, поскольку она обращалась 21 августа 2024 года в пенсионный фонд, право на пенсию у нее на тот момент уже имелось.
Представитель истца Ивкиной М.П. - Леонова М.В. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика Новикова Е.Е. в судебном заседании с требованиями не согласилась, просит в иске отказать.
Выслушав пояснений представителей стороны, истицы, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 60 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и 29 октября 2002 года № 781.
В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что истица Ивкина М.П. работала в Городской больнице № 7 г. Копейска со 2 июля 1996 года врачом педиатром участковым; переведена на 0,5 ставки в должности врача педиатра участкового с 18 октября 1996 года; переведена на 0,5 ставка врача педиатра участкового и 0,5 ставки врача педиатра детского инфекционного отделения с 1 ноября 1996 года; переведена на 0,5 ставки врача педиатра дошкольных, школьных учреждений и 0,5 ставки врача педиатра детского инфекционного отделения с 1 января 1997 года, уволена 13 марта 2000 года. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 17 сентября 1999 года по 1 октября 1999 года, иных отвлечений нет (л. д. 32-35).
Согласно справки от 06 ноября 2025 года уточняющей занятость в соответствующих должностях работа, на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения Ивкина М.П. имеет право на льготное исчисление выслуги лет один год работы за один год и три месяца за период с 2 августа 1993 года по 13 марта 2000 года, так как работала в Городской больнице № 7 г. Копейска, которая была расположена на территории рабочего поселка «Потанино» г. Копейска, образованного в 1988 году решением Челябинского облсовета народных депутатов от 10.02.1988 года № 37 «Об отнесении поселков Бажово и Потанино города Копейска к категории рабочих поселков». Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28 октября 2004 года № 1446, опубликованного в газете «Копейский рабочий» 19 ноября 2004 года данные рабочие поселки исключена из учета административно-территориального деления Челябинской области (л.д.35).
Из ответа администрации КГО Челябинской области от 4 декабря 2025 года № 33219-ис Городская больница № 7 располагалась по адресу переулок Тореза д.13 на территории поселка Потанино города Копейска Челябинской области. Согласно пункта 1 статьи 2 Устава муниципального образования Копейский городской округ в границах Копейского городского округа находятся сельские населенные пункты с. Калачево, пос. Заозерный, с. Синеглазова. Рабочий поселок Потанино был организован и относился к категории рабочих поселков согласно Указу и решению Челябинского областного Совета депутатов исполнительного комитета от 4 декабря 1984 года № 479 и был исключен из учетных данных административно-территориального деления Челябинской области на основании постановления законодательного Собрания Челябинской области № 1446 от 28 октября 2004 года (л.д. 31).
Согласно п. 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца, так и подпунктом «б» исчисление стажа как 1 год к 1 году и 6 месяцам настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа применяется к календарному периоду работы.
В стаж для назначения пенсии истице Ивкиной М.П. включены периоды с 13.09.1996 года по 18.09.1999 и с 2 октября 1999 года по 13 марта 2000 года в календарном исчислении (л.д.16-17 – решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР).
Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях НОМЕР от 6 ноября 2025 года истца в период с 17 сентября 1999 по 1 октября 1999 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Поскольку в данный период истица работала в сельской местности, к стажу с 13 сентября 1996 года по 16 сентября 1999 года и с 2 октября 1999 года по 13 марта 2000 года необходимо применить льготное исчисление 1 год работы за 1 год и три месяца. Таким образом, за указанные периоды к стажу истице необходимо добавить дополнительно 10 месяцев 03 дня.
По требованиям истицы о применении к периоду работы с 1 января 2020 года по 09 сентября 2020 года льготного порядка исчисления стажа за работу по оказанию медицинской помощи с новой короновирусной инфекцией COVID-19 как 1 день работы за 2 дня судом установлено следующее.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в соответствии с пунктами 1.2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19 установлен особый порядок исчисления периодов соответствующей работы медицинских работников при досрочном пенсионном обеспечении.
Согласно пункту 1 Постановления № 1191 медицинским работникам, занятым оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19 с 1 января по 30 сентября 2020 года, день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ.
Согласно Решения ОСФР об отказе в установлении пенсии НОМЕР период работы с 1 января по 09 сентября 2020 года засчитан календарно в стаж медицинской деятельности, а с 10 сентября по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении ка 1 день работы за 2 дня (л.д.16-17).
Согласно формы СЗВ-КОРР, в которой корректируются сведения учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за 2020 год, поданные в 2025 году, сведения за период с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года переданы с льготой «Вирус» (л.д.38), таким образом, к периоду работы с 1 января 2020 года по 09 сентября 20 год необходимо применить льготное исчисление стажа как 1 день работы за 2, что составит дополнительно 8 месяцев 9 дней.
Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР включено в специальный стаж для назначения страховой пенсии Ивкиной М.П. 31 год 1 месяц 22 дня, и определено, что специальный стаж 30 лет выработан на 7 ноября 2022 года, право на назначение пенсии может быть реализовано не ранее 07 ноября 2026 года.
С учетом удовлетворения требований истицы о льготном исчислении спорных периодов специальный стаж истицей - 30 лет - выработан на 28 апреля 2021 года.
С 1 января 2019 года вступили в силу изменения в ФЗ - 400 «О страховых пенсиях» согласно которого лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи
В п. 1.1 статьи 30 ФЗ-400 указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложения НОМЕР к Федеральному закону 400-ФЗ при возникновении права на пенсию в 2021 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию.
Таким образом, право на пенсию у истицы возникло с 28 апреля 2024 года.
Истица просит назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган с 21 августа 2024 года, поскольку на тот момент у нее уже было право на пенсию.
Представитель ответчика возражает, указывает, что 21 августа 2024 года, истца в пенсионный орган обращалась устно, заявление о назначении пенсии не подавала.
Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае если к заявлению о назначении страховой пении приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснения какие документы он должен представить дополнительно.
Судом установлено, что истица обратилась за проведением заблаговременной работы по назначению пенсии 1 марта 2021 года (л.д.20).
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 10 января 2024 года (л.д.51-53), в назначении пенсии Решением НОМЕР от 16 января 2024 года ей было отказано (л.д.49-50).
Кроме того, истца обращалась с заявлением о назначении пенсии 10 января 2022 года, решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР (л.д14-15), 04 сентября 2025 года - решение об отказе в установлении пенсии от 05.09.2025 года НОМЕР(л.д.18-19).
Согласно Уведомления к заявлению Ивкиной М.П. от 21 августа 2024 года, Ивкиной М.П. при обращении в пенсионный фонд представлены 21 августа 2024 года дополнительные документы- Диплом от 4 июля 1986 года, и от 30 июня 1993 года ( л.д.30).
Как указал Верховный суд Российской Федерации в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года» из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
То обстоятельство, как указывает представитель ответчика, что им не было известно на август 2024 года о том, что право на пенсию у истицы имеется, поскольку корректирующие сведения работодателем были поданы только в ноябре 2025 года, не может ухудшать положения истца поскольку, в полномочиях ответчика, было проверить ранее предоставленные им сведения о периоде работы с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года, запросив их у работодателя.
Поскольку у истицы по состоянию на 21 августа 2024 года (день обращения в ОСФР по Челябинской области) право на пенсию наступило, требования истицы об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению с 21 августа 2024 года подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 193, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Отделения фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области от 16 января 2024 года НОМЕР и от 05 сентября 2025 года НОМЕР от отказе Ивкиной М.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области применить льготное исчисление стажа медицинской деятельности Ивкиной М.П. к периодам работы с 13 сентября 1996 года по 16 сентября 1999 года и с 2 октября 1999 года по 13 марта 2000 года как один год работы за один год и три месяца.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области применить льготное исчисление стажа медицинской деятельности Ивкиной М.П. к периоду работы с 01 января 2020 года по 09 сентября 2020 года как один день работы за два дня.
Обязать Отделение фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области назначить Ивкиной М.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со 21 августа 2024 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Лебедева А.В.