РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С., при секретаре Пономаревой Л.К., с участием представителя истца Шишменцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой А.Е. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Ермакова А.Е. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование требований указала, что она является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец Е.Е.К. умер ДАТА, ее мать Е.Т.Г. умерла ДАТА. Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 17 мая 2022 года ей был назначен опекун Ю.Е.К. В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС, обучается в ГБПОУ "Копейский медицинский техникум". На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА она включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как ребенок, оставшийся без попечения родителей и лиц из их числа по Копейскому городского округу, до настоящего времени жильем не обеспечена. Своего жилья она не имеет. Просит возложить на администрацию Копейского городского округа предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам, в черте г. Копейска Челябинской области в соответствии с нормой предоставления за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области (л.д. 5-6).
Истец Ермакова А.Е. извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 72, 108).
Представитель истца Шишменцев В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования Ермаковой А.Е. поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Иванова А.М. в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 40 оборот, 110). Представила отзыв на исковое заявление Ермаковой А.Е., в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от 11 июля 2025 года, который по состоянию на 01 января 2026 года в администрацию Копейского городского округа не поступал. Ермакова А.Е. будет обеспечена жилым помещением в порядке установленной очередности после поступления решения от 11 июля 2025 года (л.д. 39-40).
Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области Самсонова И.М. извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 33, 104-106). Представила отзыв на иск Ермаковой А.Е., в котором полагала возможным удовлетворить заявленные исковые требования (л.д. 31-33).
Представители третьих лиц Правительства Челябинской области, УСЗН администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 111, 112).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что исковые требования Ермаковой А.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме указанных выше лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье", жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области № 442-ЗО от 22.12.2005 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая:
- прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда; - подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
- формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом;
- направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что Ермакова А.Е. родилась ДАТА МЕСТО РОЖДЕНИЯ, ее родителями являются Е.Е.К., Е.Т.Г. (л.д. 8, 69).
Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДАТА Е.Т.Г. лишена родительских прав в отношении детей Е.Е.Е., Ермаковой А.Е. С Е.Т.Г. в пользу Б.С.Г. взысканы алименты на содержание детей Е.Е.Е., Ермаковой А.Е. в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с 14 сентября 2017 года до их совершеннолетия (л.д. 46-47).
Постановлением администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области НОМЕР от 08 декабря 2017 года несовершеннолетняя Ермакова А.Е. признана нуждающейся в государственной защите. Над Ермаковой А.Е. установлена опека, опекуном назначена Б.С.Г. (л.д. 48).
Е.Е.К. умер ДАТА (л.д. 9, 68). Е.Т.Г. умерла ДАТА (л.д. 10, 67).
Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 17 мая 2022 года над несовершеннолетней Ермаковой А.Е. установлено попечительство. Попечителем назначена Ю.Е.К. (л.д. 11).
С 01 сентября 2023 года Ермакова А.Е. обучается в ГБПОУ "Копейский медицинский техникум" (л.д. 12).
На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от 11 июля 2025 года Ермакова А.Е. включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Копейскому городскому округу на основании ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье". Ермакова А.Е. исключена из Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Верхнеуральскому муниципальному району Челябинской области на основании ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье". Признано утратившим силу решение Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от 02 июня 2021 года о включении Ермаковой А.Е. в Список по Верхнеуральскому муниципальному району Челябинской области (л.д. 35-36).
Согласно ответу на запрос Министерства социальных отношений Челябинской области, на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от 11 июля 2025 года Ермакова А.Е. включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Копейскому городскому округу на основании ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье". По состоянию на 01 января 2026 года учетный номер Ермаковой А.Е. по Копейскому городскому округу Челябинской области - НОМЕР. Списки составляются по состоянию на 01 января и 01 июля ежегодно и направляются в муниципальные образования. В связи с тем, что Ермакова А.Е. включена в Список только 11 июля 2025 года, по состоянию на 01 июля 2025 года в Списке по Копейскому городскому округу Челябинской области она не состояла. Список по Копейскому городскому округу Челябинской области по состоянию на 01 января 2026 года направлен в администрацию муниципального образования 02 февраля 2026 года (л.д. 94-95).
Из ответа отдела жилищной политики администрации Копейского городского округа от 02 марта 2026 года следует, что Ермакова А.Е. включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области, в возрасте от 18 лет и старше, утвержденный Министерством социальных отношений Челябинской области на 01 января 2026 года, под номером 36 (л.д. 107).
Таким образом, суд приходит к выводу, что Ермакова А.Е. является ребенком, оставшимся без попечения родителей.
Ермакова А.Е. зарегистрирована по адресу: АДРЕС, с 24 ноября 2021 года (л.д. 15, 27).
Квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности Ю.А.К. (л.д. 58-60). Из решения Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от 11 июля 2025 года следует, что Ю.А.К. согласие на сохранение за Ермаковой А.Е. права пользования указанным жилым помещением не давал.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, объектов недвижимости за Ермаковой А.Е. не зарегистрировано (л.д. 28).
В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области № 158-МО от 24.09.2008 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области", норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв.м общей площади.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что следует возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность предоставить Ермаковой А.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
Доводы администрации Копейского городского округа о предоставлении жилых помещений названной категории граждан, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в связи с чем, предоставление жилого помещения истцу будет нарушать прав и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.
Поскольку Ермакова А.Е. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договору найма специализированного жилого помещения по Копейскому городскому округу Челябинской области, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
При этом гарантированное законом право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее истца.
Недостаточный объем финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ермаковой А.Е. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда удовлетворить.
Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области (ИНН 7411005270) обязанность предоставить Ермаковой А.Е. (ИНН НОМЕР) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2026 года.