РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С., при секретаре Пономаревой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой А.Е., Боровских Д.Г., Мельниковой О.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Мельникова А.Е., Боровских Д.Г., Мельникова О.В. обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование требований указали, что зарегистрированы и проживают по адресу: АДРЕС. Изначально данная квартира была предоставлена прабабушке Мельниковой А.Е. - К.Ф.И., которая умерла. В связи со смертью родителей, Мельникова А.Е. была передана под опеку Мельниковой О.В., а также за ней было закреплено спорное жилое помещение. Они проживают в квартире постоянно, на другое место жительства не выезжали, оплачивают коммунальные платежи. В настоящее время возникла необходимость в заключении договора социального найма и приватизации, но ордер на жилое помещение утерян, в администрации Копейского городского округа он не сохранился. Просят признать за ними право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС (л.д. 5-6).
Истцы Мельникова А.Е., Боровских Д.Г., Мельникова О.В. извещены, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 47, 48, 58, 62, 63).
Представитель истца Мельниковой А.Е. - Селезнева И.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 59). Ранее в судебном заседании исковые требования Мельниковой А.Е., Боровских Д.Г., Мельниковой О.В. поддержала в полном объеме. Пояснила, что изначально квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, была предоставлена К.Ф.И. В настоящее время в ней проживают Мельникова О.В. с внучкой Мельниковой А.Е. и сыном Боровских Д.Г. Истцы не помнят как предоставлялось спорное жилое помещение, какие-либо документы на него не сохранились.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Иванова А.М. извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 36 оборот, 61). Представила отзыв на исковое заявление Мельниковой А.Е., Боровских Д.Г., Мельниковой О.В., в котором указала, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: АДРЕС. Изначально квартира была предоставлена К.Ф.И., которая являлась прабабушкой Мельниковой А.Е., и в настоящее время умерла. Квартира по указанному адресу была закреплена за несовершеннолетней Мельниковой А.Е. Полагает, что в данное жилое помещение истцы были вселены на законных основаниях, при этом, ими договор о заключении социального найма с нанимателем К.Д.Ф. не предоставлен, ордер или иной документ (постановление, распоряжение, решение суда) на данное жилое помещение также отсутствуют. Поскольку вселение граждан в жилые помещения без ордера или иного документа осуществлялось до 1965 года, право на вселение в спорное жилое помещение истцами не подтверждено, а также не подтвержден факт вселения в качестве членов семьи нанимателя. Просила рассмотреть исковое заявление Мельниковой А.Е., Боровских Д.Г., Мельниковой О.В. по имеющимся в материалах дела доказательствам (л.д. 35-36).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что исковые требования Мельниковой А.Е., Боровских Д.Г., Мельниковой О.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации в части прав и обязанностей, возникших после марта 2005 года.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29.12.2004"О ведении в действии Жилищного Кодекса Российской Федерации", к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В силу ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст.ст. 17, 28 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.
В соответствии со ст.ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В силу ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем- жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Исходя из смысла ст.ст. 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона –собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно положениям ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, инаймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В судебном заседании установлено, что К.Ф.И. умерла ДАТА (л.д. 38).
Квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью на основании: распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом НОМЕР от ДАТА "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Копейский городской округ", постановления Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА "Об утверждении Перечня имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность Копейского городского округа", акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность Муниципального образования "Копейский городской округ". Сведения внесены в реестр муниципальной собственности ДАТА (л.д. 34).
Право собственности муниципального образования "Копейский городской округ" на квартиру с кадастровым номером НОМЕР площадью 28 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДАТА (л.д. 24-25).
Согласно ответу отдела жилищной политики администрации Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА, документы, подтверждающие предоставление К.Д.Ф. квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, в архиве отдела жилищной политики отсутствуют (л.д. 33).
Из архивной информации поквартирного учета, а также из ответа ОМВД России по г. Копейску Челябинской области следует, что в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, зарегистрированы: Мельникова О.В. - с ДАТА по настоящее время, Боровских Д.Г. с ДАТА по настоящее время, Мельникова А.Е. - с ДАТА по настоящее время (л.д. 9, 12, 13, 18, 19, 20, 32, 45).
Из справки ОГУП "Обл.ЦТИ" от 29 января 2026 года следует, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, в собственности не числится (л.д. 60).
По данным Управления Росреестра по Челябинской области, объектов недвижимости за Мельниковой А.Е., Боровских Д.Г., Мельниковой О.В. не зарегистрировано (л.д. 21, 22, 23).
В судебном заседании установлено, что прабабушке Мельниковой А.Е. - К.Ф.И. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: АДРЕС. К.Ф.И. умерла ДАТА. Поскольку у Мельниковой А.Е. умерли родители, ее опекуном являлась Мельникова О.В. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы Мельникова О.В. с внучкой Мельниковой А.Е. и сыном Боровских Д.Г. Задолженность по оплате за коммунальные услуги отсутствует (л.д. 49, 50, 51).
Данные обстоятельства ранее в судебном заседании подтвердили свидетели А.С.В., А.В.С., которые пояснили, что Мельникова А.Е., Мельникова О.В., Боровских Д.Г. проживают по адресу: АДРЕС, являются их соседями. Изначально в этой квартире проживала бабушка, потом стали проживать Мельникова А.Е. с матерью Н., которая умерла, а также Боровских Д.Г. Когда Мельникова А.Е. осталась без родителей, ее воспитывала Мельникова О.В. С ними они видятся почти каждый день, истцы из жилого помещения не выезжали, коммунальные платежи всегда оплачивали.
Кроме того, ранее в судебном заседании свидетель П.В.Г., пояснила, что Мельникова О.В. с внучкой Мельниковой А.Е. и сыном Боровских Д.Г. проживают по адресу: АДРЕС. С их семьей она знакома с начала 1990-х годов, то есть с того момента как Мельникова О.В. вступила в брак с ее дядей. Сначала они жили в одной квартире, потом переехали в квартиру по адресу: АДРЕС, которая предоставлялась бабушке Мельниковой О.В. Мельникова А.Е., Мельникова О.В., Боровских Д.Г. постоянно проживают в спорной квартире, никуда и никогда из нее не выезжали.
Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля.
Основание и порядок вселения Мельниковой А.Е., Мельниковой О.В., Боровских Д.Г. в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не заявлялось.
Таким образом, между сторонами фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма жилого помещения.
Доказательств того, что Мельникова А.Е., Мельникова О.В., Боровских Д.Г. занимают спорное жилое помещение незаконно и подлежат в связи с этим выселению из занимаемой ими квартиры, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует признать за Мельниковой А.Е., Мельниковой О.В., Боровских Д.Г. право пользования квартирой, общей площадью 28 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мельниковой А.Е., Боровских Д.Г., Мельниковой О.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за Мельниковой А.Е. (паспорт: НОМЕР), Боровских Д.Г. (паспорт: НОМЕР), Мельниковой О.В. (паспорт: НОМЕР) право пользования квартирой, общей площадью 28 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2026 года.