ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 мая 2026 года г. Шадринск
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёв В.С., при секретаре судебного заседания Горожанцевой Г.М., с участием представителя административного истца – старшего помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Медведевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного бюджетного учреждения «Шадринская городская больница» о частичном прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Шадринского районного суда Курганской области от 21 мая 2025 года по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора Курганской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Шадринская городская больница» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заявитель Государственное бюджетное учреждение «Шадринская городская больница» (далее по тексту – ГБУ «ШГБ», Должник), обратилось в суд с заявлением о частичном прекращении исполнительного производства № 2570/26/45029-ИП от 15.01.2026, возбужденного на основании исполнительного листа от 30.12.2025, выданного на основании решения Шадринского районного суда Курганской области от 21 мая 2025 года по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора Курганской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Шадринская городская больница» о возложении обязанности.
В обоснование требований в заявлении указано, что решением Шадринского районного суда от 21.05.2025 удовлетворены исковые требования Шадринского межрайонного прокурора Курганской области о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего законодательства о противодействии терроризму. На ГБУ «ШГБ» возложена обязанность в срок до 30 декабря 2025 года организовать приведение объектов ГБУ «ШГБ», в соответствие с требованиями их антитеррористической защищённости, а именно: установить в необходимом количестве видеокамеры, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов травматолого-ортопедического отделения (ул.Карла Либкнехта, 8), женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), детского стоматологического отделения (ул. Ленина, 93), взрослого стоматологического отделения (ул.Октябрьская, 94), клинико-диагностической лаборатории, дневного стационара (ул.Михайловская, 182), стационара (ул.Мальцевский тракт, 10); оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объектах: женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), взрослого стоматологического отделения (ул. Октябрьская, 94), стационара (ул.Мальцевский тракт, 10); обеспечить охрану объекта путём привлечения сотрудников охранных организаций на объектах: травматолого-ортопедического отделения (ул.Карла Либкнехта, 8), клинико-диагностической лаборатории, дневного стационара (ул.Михайловская, 182), стационара (ул.Мальцевский тракт, 10), ГБУ «Шадринская детская больница» (ул.Ефремова, 17); установить ограждение стационара (ул.Мальцевский тракт, 10) с северо-восточной стороны, исключающее бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц.
Решение суда вступило в законную силу 24.06.2025.
30.12.2025 Шадринским районным судом Курганской области выдан исполнительный лист № 45RS0021#2a-837/2025#1 и постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения службы приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области от 15.01.2026 возбуждено исполнительное производство № 2570/26/45029-ИП по исполнению указанного решения суда.
Постановлением Правительства Российской федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту – Требования № 8).
Положениями п.16 Требований № 8 не предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
В силу подпункта «а» п.16(1) Требований № 8, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 1226 от 15.08.2025.
Здания женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), детского стоматологического отделения (ул. Ленина, 93), взрослого стоматологического отделения (ул.Октябрьская, 94), согласно паспортам безопасности, присвоена четвёртая категория опасности, следовательно данные объекты не нуждаются в оборудовании системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
В связи с чем заявитель просит прекратить исполнительное производство в части возложения обязанности установить в необходимом количестве видеокамеры, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов в здании женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), детского стоматологического отделения (ул. Ленина, 93), взрослого стоматологического отделения (ул.Октябрьская, 94).
В судебное заседание представитель заявителя ГБУ «ШГБ» Кошелева Е.В. не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом.
Представитель взыскателя – старший помощник Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Медведева Ю.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства в указанной части, поскольку для этого имеются предусмотренные законом основания.
Представители заинтересованных лиц: Департамента здравоохранения Курганской области, Правительства Курганской области, Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Отделения службы приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом и своевременно извещены, возражений против удовлетворения заявления не представили.
Заслушав представителя взыскателя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положениями ч.1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для всех органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч.1 ст.359 КАС РФ, суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Случаи прекращения исполнительного производства судом установлены ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В частности, в силу п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а также в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства (п.4 ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из приведенных выше правовых норм следует, что прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнения судебного акта объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что решением Шадринского районного суда Курганской области от 21.05.2025 требования административного иска Шадринского межрайонного прокурора Курганской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Шадринская городская больница» о возложении обязанности привести деятельности в соответствие с требованиями действующего законодательства о противодействии терроризму. На ГБУ «ШГБ» возложена обязанность в срок до 30 декабря 2025 года организовать приведение объектов ГБУ «Шадринская городская больница», в соответствие с требованиями их антитеррористической защищённости, а именно: установить в необходимом количестве видеокамеры, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов травматолого-ортопедического отделения (ул.Карла Либкнехта, 8), женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), детского стоматологического отделения (ул. Ленина, 93), взрослого стоматологического отделения (ул.Октябрьская, 94), клинико-диагностической лаборатории, дневного стационара (ул.Михайловская, 182), стационара (ул.Мальцевский тракт, 10); оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объектах: женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), взрослого стоматологического отделения (ул. Октябрьская, 94), стационара (ул.Мальцевский тракт, 10); обеспечить охрану объекта путём привлечения сотрудников охранных организаций на объектах: травматолого-ортопедического отделения (ул.Карла Либкнехта, 8), клинико-диагностической лаборатории, дневного стационара (ул.Михайловская, 182), стационара (ул.Мальцевский тракт, 10), ГБУ «Шадринская детская больница» (ул.Ефремова, 17); установить ограждение стационара (ул.Мальцевский тракт, 10) с северо-восточной стороны, исключающее бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц.
Решение суда вступило в законную силу 24.06.2025.
30.12.2025 Шадринским районным судом Курганской области выдан исполнительный лист № 45RS0021#2a-837/2025#1 и постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения службы приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области от 15.01.2026 возбуждено исполнительное производство № 2570/26/45029-ИП по исполнению указанного решения суда.
29.04.2026 ГБУ «ШГБ» обратилось в Шадринский районный суд Курганской области с заявлением о прекращении исполнительного производства в части возложения обязанности установить в необходимом количестве видеокамеры, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов в здании женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), детского стоматологического отделения (ул. Ленина, 93), взрослого стоматологического отделения (ул.Октябрьская, 94).
В обоснование своих требований в заявлении указано, что положениями п.16 Требований № 8 не предусмотрена необходимость оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
В силу подпункта «а» п.16(1) Требований № 8, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 1226 от 15.08.2025).
Здания женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), детского стоматологического отделения (ул. Ленина, 93), взрослого стоматологического отделения (ул.Октябрьская, 94), согласно паспортам безопасности, присвоена четвёртая категория опасности, следовательно данные объекты не нуждаются в оборудовании системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
В связи с чем заявитель просит прекратить исполнительное производство в части возложения обязанности установить в необходимом количестве видеокамеры, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов в здании женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), детского стоматологического отделения (ул. Ленина, 93), взрослого стоматологического отделения (ул.Октябрьская, 94).
Разрешая заявление, суд учитывает, что на момент вынесения решения суда от 21.05.2025 действовала редакция постановления Правительства РФ от 05.03.2022 об утверждении Требований № 8, согласно положениям которого подпунктом «б» п.16 Требований № 8 было предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
После вступления 24.06.2025 указанного решения суда от 21.05.2025 в законную силу, но до выдачи исполнительного листа, возбуждения исполнительного производства и дол фактического исполнения указанного решения суда, в Требования № 8 постановлением Правительства РФ № 1226 от 15.08.2025 были внесены изменения, в соответствии с которыми подпункт «б» п.16 Требований № 8 признан утратившим силу.
В связи с чем на объектах, которым присвоена четвертая категория опасности не предусмотрено оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
Из приведенных выше правовых норм следует, что прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнения судебного акта объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Заявителем не представлено доказательств того, что решение суда об установлении в необходимом количестве видеокамер, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов в здании женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), детского стоматологического отделения (ул. Ленина, 93), взрослого стоматологического отделения (ул.Октябрьская, 94) исполнить невозможно.
Вместе с тем, суд учитывает, что постановлением Правительства РФ № 1226 от 15.08.2025 подпункт «б» п.16 Требований № 8, в редакции, действовавшей на момент вынесения судом решения, признан утратившим силу, таким образом законодательно установлено, что отсутствует необходимость оборудования объектов, которым присвоена четвертая категория опасности системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории).
Поскольку зданиям женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), детского стоматологического отделения (ул. Ленина, 93), взрослого стоматологического отделения (ул.Октябрьская, 94) согласно паспортам безопасности, присвоена четвёртая категория опасности, следовательно данные объекты не нуждаются в оборудовании системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ГБУ «ШГБ» о прекращении исполнительного производства в части возложения обязанности установить в необходимом количестве видеокамеры, обеспечивающие непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов в здании женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), детского стоматологического отделения (ул. Ленина, 93), взрослого стоматологического отделения (ул.Октябрьская, 94).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.189, 358 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
удовлетворить заявление Государственного бюджетного учреждения «Шадринская городская больница» о частичном прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Шадринского районного суда Курганской области от 21 мая 2025 года по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора Курганской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Шадринская городская больница» о возложении обязанности.
Прекратить исполнительное производство № 2570/26/45029-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения службы приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области от 15.01.2026 на основании исполнительного листа № 45RS0021#2a-837/2025#1, выданного 30.12.2025 Шадринским районным судом Курганской области на основании решения Шадринского районного суда Курганской области от 21.05.2025 по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора Курганской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Шадринская городская больница» о возложении обязанности, в части возложения обязанности установить в необходимом количестве видеокамеры, обеспечивающие непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов в здании женской консультации (ул.Карла Либкнехта, 23), детского стоматологического отделения (ул.Ленина, 93), взрослого стоматологического отделения (ул.Октябрьская, 94).
Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня вынесения в Курганский областной суд путём подачи частной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв