ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 августа 2026 года г. Шадринск
Судья Шадринского районного суда Курганской области Шестакова Н.А., рассмотрев заявление муниципального унитарного предприятия «Водолей» Шадринского муниципального округа Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Шадринского районного суда Курганской области от 11.03.2024, установил:
муниципальное унитарное предприятие «Водолей» Шадринского муниципального округа Курганской области (далее - МУП «Водолей») обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Шадринского районного суда Курганской области от 11.03.2024 по гражданскому делу № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водолей» о приведении деятельности в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование заявления указано, что решением суда от 11.03.2024 на МУП «Водолей» возложена обязанность в срок до 31.12.2024 обеспечить население с. Чистопрудное Шадринского муниципального округа Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В связи с финансовыми затруднениями для исполнения решения суда МУП «Водолей» направлены обращения Главе Шадринского муниципального округа Курганской области с просьбой о выделении денежных средств для улучшения качества питьевой воды в населенных пунктах. На обращение от 04.12.2024 ответа от Главы Шадринского муниципального округа Курганской области не поступило, на обращение от 12.05.2025 получен ответ от 24.06.2025, из которого следует, что в бюджете на 2025 год не предусмотрены финансовые резервы для предоставления финансовой помощи для установки станции очистки воды для населенного пункта. 10.02.2026 вновь направлено обращение о рассмотрении возможности выделения денежных средств для улучшения качества питьевой воды в с.Красная Нива. МУП «Водолей» имеет задолженность 7 972 802 руб. 47 коп., счета в банках арестованы. МУП «Водолей» добровольно принимает все меры к исполнению судебного акта, но объективно исполнить решение суда в установленный судом срок не имеет возможности. Просит предоставит отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2027.
Вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ).
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.03.2024 на МУП «Водолей» возложена обязанность обеспечить население с.Чистопрудное Шадринского муниципального округа Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе по показателям: мутность (по формазину) – не более 2,6 ЕМФ, цветность – не более 20 градусов в срок до 31.12.2024.
Решение вступило в законную силу 12.04.2024, на основании решения взыскателю направлен электронный исполнительный лист №
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УССП России по Курганской области 20.05.2025 возбуждено исполнительное производство № в отношении МУП «Водолей».
До настоящего времени решение суда ответчиком не исполнено.
30.05.2025 МУП «Водолей» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 31.12.2026.
Определением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 17.06.2025 заявление МУП «Водолей» удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.12.2025. В остальной части требований отказано.
Настаивая на предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель ссылался на отсутствие у него объективной возможности исполнить решение суда в установленный срок в связи с тяжелым финансовым положением, наличием задолженности перед контрагентами в размере 7 972 802 руб. 47 коп., отсутствием финансирования Администрации Шадринского муниципального округа на установку станции очистки воды в целях улучшения качества питьевой воды в с. ...
Из представленных заявителем документов усматривается, что у предприятия на февраль 2026 года имеется задолженность в размере 7 972 802 руб. 47 коп. перед АО «ЭК «Восток», ФНС России, ООО «Газпром межрегионгаз Курган», ООО «СпецБурВод», иными контрагентами.
Руководителем МУП «Водолей» в адрес Главы Шадринского муниципального округа Курганской области 4.12.2024, 12.05.2025, 10.02.2026 направлялись обращения с просьбой о выделении денежных средств для улучшения качества питьевой воды и на установку станции по очистке воды в населенных пунктах Шадринского муниципального округа в размере 3 100 000 руб.
24.06.2025 Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области в адрес МУП «Водолей» направлен ответ, из которого следует, что в бюджете Шадринского муниципального округа на 2025 год не предусмотрены финансовые резервы для предоставления МУП «Водолей» финансовой помощи для установки станции очистки воды для населенного пункта питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин в сумме 3 100 000 руб.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая заключается не только в принятии судебного акта, но и в своевременном и полном его исполнении.
В силу статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 203, статьи 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
По смыслу приведенных норм предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки, рассрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности ее предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Кроме того, в силу толкований, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», с учетом положения пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 №-О, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Иными словами, у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 №-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу норм Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Поскольку рассрочка, отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, при разрешении заявления о рассрочке, отсрочке исполнения решения суду в каждом конкретном случае необходимо находить разумный баланс прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.
По смыслу приведенных норм и разъяснений предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
При этом бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившимся в суд.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.
При разрешении заявления МУП «Водолей» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья исходит из того, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению установленной решением суда обязанности.
Те обстоятельства, на которые ссылается должник, таковыми не являются.
Доводы заявителя о наличии задолженности перед контрагентами, судья считает не являющимися безусловными основаниями для неисполнения решения суда и нарушения прав неопределенного круга лиц, в интересах которых принято решение суда, поскольку они не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда и реальной возможности должника исполнить судебный акт в будущем при условии предоставления ему отсрочки.
Только лишь сам факт трудного финансового положения без предоставления исчерпывающих доказательств не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.
Представленные заявителем показатели финансово-экономической деятельности предприятия не подтверждают убыточную деятельность общества и не характеризуют финансовое положение предприятия в целом, сведения о наличии имущества, доходах, средствах не банковских счетах предприятия не представлено. Доказательств об аресте счетов не представлено.
Из Устава МУП «Водолей» следует, что предприятие является коммерческой организацией, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, действует на основе хозяйственного расчета и самофинансирования и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей производственно-хозяйственной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственников имущества, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами (п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 Устава).
Наличие у заявителя задолженности по договорным обязательствам, налогам, страховым взносам вытекает из обычной хозяйственной деятельности предприятия, не носит исключительный характер. МУП «Водолей» должно принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.
Ссылки заявителя на невозможность исполнения решения суда в настоящее время ввиду отсутствия финансирования со стороны Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области на мероприятия по улучшению качества питьевой воды в населенных пунктах Шадринского муниципального округа не могут быть приняты во внимание, поскольку не могут служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по исполнению решения суда.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что по истечении испрашиваемого срока отсрочки финансовое состояние МУП «Водолей» позволит исполнить требование исполнительного документа.
Таким образом, заявителем не было представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что предоставление отсрочки положительно повлияет на исполнимость судебного акта, на уменьшение отрицательных последствий для должника с одновременным учетом интересов взыскателя.
При разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов населения ... и должника, поскольку предоставление отсрочки значительно увеличит срок исполнения решение суда, тем самым, нарушив права неопределенного круга лиц, а неисполнение решения суда в течение такого длительного срока может повлечь угрозу жизни и здоровью населения поселка.
По мнению судьи, предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном случае на срок, который просит предоставить заявитель, будет нарушать баланс соблюдения прав и законных интересов взыскателя, действующего в данном случае в интересах всего населения с. ... Шадринского муниципального округа, а непринятие мер к приведению качества питьевой воды, подаваемой населению поселка, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в течение такого срока может повлечь угрозу здоровью населения.
В заявлении МУП «Водолей» указывает, что добровольно предпринимает меры к исполнению судебного акта с учетом исключительных обстоятельств, в ходе которого все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства обязательно будут устранены. Однако, доказательств добровольного устранения нарушений действующего законодательства, принятия мер по исполнению судебного акта, заявителем не представлено.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда, судья не усматривает оснований для предоставления МУП «Водолей» отсрочки исполнения решения суда.
Кроме того, предоставление рассрочки на длительный период повлечет нарушение норм действующего законодательства, а именно ст. 6.1 ГПК РФ, предусматривающей осуществление исполнения судебного постановления в разумные сроки.
Требуемая заявителем отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2027 приведет к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного постановления, что не соответствует целям гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:
в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия «Водолей» Шадринского муниципального округа Курганской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Шадринского районного суда Курганской области от 11.03.2024 отказать.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения, путем подачи частной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья Н.А. Шестакова