РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года пгт. Кировский
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Гончарук А.В., с участием представителя административного истца Пужаловского В.Ф. -Аккубековой Е.С., представителя административного ответчика – администрации Кировского муниципального округа Приморского края – Павлюк О.С., при секретаре Шпарун М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пужаловского В.Ф. к администрации Кировского муниципального округа Приморского края и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконными действий и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Пужаловский В.Ф. обратился в Кировский районный суд с административным иском к администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконными действий и возложении обязанности, в котором указал следующее.
Он является собственником жилых помещений с кадастровыми номерами № и №, расположенных в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Указанное здание является ориентиром местоположения земельного участка с кадастровым номером №. Постановлением администрации Кировского городского поселения Приморского края № 178 от 01.04.2022 утверждены границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, на основании которого Кировским районным судом Приморского края рассматривается гражданское дело № по спору об установлении границ данного земельного участка. Согласно сведениям из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № по заявлению администрации Кировского городского поселения Приморского края органом государственной регистрации прав снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец просил признать действия администрации Кировского городского поселения Приморского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимость сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером №.
Определением Кировского районного суда Приморского края от 19.12.2025 к участию в деле по ходатайству представителя административного истца в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края (л.д. 138-139).
Определением Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика администрации Кировского городского поселения Приморского края на административного ответчика - администрацию Кировского муниципального округа Приморского края, поскольку Законом Приморского края № 785-КЗ от 15.05.2025 «О Кировском муниципальном округе» Кировское городское поселение Кировского муниципального района Приморского края преобразовано путем объединения с иными поселениями Кировского района в новое муниципальное образование - Кировский муниципальный округ Приморского края (л.д. 194-196).
Определением Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу в части требований к Министерству земельных и имущественных отношений Приморского края в связи с отказом административного истца от требований к Министерству земельных и имущественных отношений Приморского края.
Определением Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле привлечено в качестве заинтересованного лица Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края.
Административный истец Пужаловский В.Ф. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставлял.
Представитель административного истца Пужаловского В.Ф. – Аккубекова Е.С. в судебном заседании административные исковые требования к администрации Кировского муниципального округа Приморского края и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю полностью поддержала, просила их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, письменных пояснениях. Дополнительно пояснила, что орган местного самоуправления в лице администрации Кировского городского поселения являлся стороной по гражданскому делу № по спору о границах земельных участков, один из которых имел кадастровый №. Таким образом, администрации достоверное было известно о том, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Пужаловскому В.Ф. В выписке из ЕГРН было указано местоположение земельного участка с кадастровым номером №: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Таким образом, Управление Росреестра также располагало сведениями о наличии на спорном земельном участке объекта недвижимости. В удовлетворении встречных исковых требований по гражданскому делу № Пужаловскому В.Ф. было отказано на основании того, что спорный земельный участок снят с кадастрового с учета. Повторное обращение с заявлением о предоставлении земельного участка повлечет присвоение нового кадастрового номера, что сделает невозможным отстаивать свои интересы в отношении земельного участка. Спор по границам земельных участков начался в 2021 году, в связи с чем снятие с кадастрового учета в 2024 году являлось незаконным. Истец не мог оформить в собственность земельный участок с кадастровым номером №, так как имелся судебный спор и была неопределенность в его конфигурации и площади. В настоящее время решение Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обжалуется в суде апелляционной инстанции. Администрация не провела работы по выявлению объектов недвижимости на земельном участке и незаконно подала заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка, а Управление Росреестра не соблюло порядок снятия земельного участка с кадастрового учета.
Представитель административного ответчика – администрации Кировского муниципального округа Приморского края Павлюк О.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в ее письменных возражениях на административные исковые требования.
Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суд не известил. Ранее представил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в которых пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № постановлен на государственный кадастровый учет, имел статус «ранее учтенный», границы земельного участка не были установлены. ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета на основании заявления администрации Кировского городского поселения. К компетенции Управления не отнесены вопросы, связанные с предоставлением, формированием и распоряжением земельными участками, а также не отнесены полномочия давать оценку распоряжением (решениям) органа государственной власти, органа местного самоуправления. Просит в удовлетворении административных исковых требований к Управлению отказать.
Представитель заинтересованного лица - Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее представил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с пунктом 1.1.2. Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 07.10.2019 № 646-па, Министерство является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», уполномоченным на распоряжение указанным земельным участком органом является администрация Кировского муниципального округа Приморского края. В рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам реализации государственной программы «Национальная система пространственных данных» от 11.08.2022 № Пр-1414 Министерством в адрес глав муниципальных образований Приморского края направлено письмо от 05.06.2024 № 20/6142, содержащее перечень земельных участков без правообладателей, без установленных границ и без связи с иными объектами недвижимости в целях проведения работ по снятию с государственного учета таких объектов в соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». По состоянию на 13.12.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствовали сведения о правообладателях, об установленных границах, а также связи с иными объектами недвижимости.
С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Пунктом 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» установлено, что исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
В судебном заседании установлено, что Пужаловский В.Ф. является собственником жилого помещения площадью 26.5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности Пужаловского В.Ф. на указанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, документом-основанием явился нотариально удостоверенный договор, выданный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-46).
Также Пужаловский В.Ф. является собственником жилого помещения площадью 31.3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности Пужаловского В.Ф. на указанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, документом-основанием явилось постановление Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов № 361, выданного 22.12.1986 (л.д. 37-41).
Согласно выписке из ЕГРН здание, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым домом постройки 1964 года, состоящего из помещений, имеющих кадастровые номера № и № (л.д. 47-49).
Технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, содержит сведения о том, что земельный участок по данному адресу имеет фактическую площадь 2287 кв.м, из которых застроено - 96 кв.м, огород составляет - 2108 кв.м. План составлен на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-31).
Как следует, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку с кадастровым номером №, кадастровый номер был присвоен ДД.ММ.ГГГГ, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под жилую застройку Индивидуальную, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведений о правообладателях земельного участка в ЕГРН не имеется (л.д. 21-22).
Постановлением администрации Кировского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации Кировского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>» и были утверждены новые границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 25-27).
Указанным постановлением на Пужаловского В.Ф. была возложена обязанность обеспечить проведение работ по образованию испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а администрация Кировского городского поселения должна была обеспечить постановку сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет. Срок действия данного постановления был определен в течение двух лет со дня его подписания.
Постановлением администрации Кировского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации Кировского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и были утверждены новые границы земельного участка с кадастровым номером 25:05:100104:771. Срок действия данного постановления определен в течение двух лет со дня его подписания (л.д. 133-134).
Также данным постановлением определены характерные точки земельного участка с кадастровым номером № с указанием их координат.
Вместе с тем, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:05:100104:771 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114).
Из сведений, предоставленных администрацией Кировского городского поселения Приморского края следует, что земельный участок с кадастровым номером №, снят с государственного кадастрового учета органами регистрации прав в соответствии с п. 3 ст. 70 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», а также на основании письма Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146).
В силу положений статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
Порядок действий Управления Росреестра при снятии с кадастрового учета таких земельных участков определен Приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости».
Учитывая положения ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, если в результате анализа сведений ЕГРН о земельном участке и содержащихся в реестровом деле документов есть основания полагать, что право на такой земельный участок возникло в силу федерального закона не с момента его государственной регистрации, в целях установления факта возникновения таких прав, могут быть направлены запросы правообладателю, в уполномоченный на подтверждение соответствующего факта орган (орган государственной власти, орган местного самоуправления).
При поступлении в орган регистрации прав информации о том, что на земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 года и сведения о правообладателе которого отсутствуют в ЕГРН, право возникло в силу федерального закона, такой земельный участок не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в порядке, установленном частью 3 статьи 70 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ (абзац 238 Приказа Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости»).
Согласно абзацу 12 Приказа Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 статус «архивная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.
Согласно п.п. 2 п. 238 Приказа Росреестра от 07.12.2023 N№ П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» при наличии в ЕГРН сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по адресу электронной почты указанного правообладателя, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя (при наличии данных сведений), либо, если в соответствии с правилами Федерального закона № 221-ФЗ не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений об отсутствии в ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок или записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок и о том, что информация о данном земельном участке также направлена в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения государственной собственности на землю, а также в орган, осуществляющий федеральный государственный земельный контроль (надзор). Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий федеральный государственный земельный контроль (надзор). Разделу, записям, сведениям о таком земельном участке сохраняется статус «актуальный».
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку административными ответчиками не представлено доказательств наличия достаточных правовых оснований для присвоения спорному земельному участку статуса «объект недвижимости снят с кадастрового учета 18.07.2024».
Из материалов административного дела усматривается, что административный ответчик Пужаловский В.Ф. с 2021 года занимался оформлением прав на земельный участок с кадастровым номером №. Об этом свидетельствует постановление администрации Кировского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в период оформления Пужаловским В.Ф. прав на земельный участок в Кировский районный суд Приморского края ДД.ММ.ГГГГ поступило исковое заявление ФИО1 к администрации Кировского городского поселения Приморского края, Пужаловскому В.Ф., ФИО2 в котором истец ФИО1 просила, в том числе, признать недействующим с момента принятия постановление администрации Кировского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.» (дело № (2-6/2024; 2-7/2023; 2-218/2022). Данное обстоятельство, по мнению суда, послужило препятствием к оформлению Пужаловским В.Ф. прав на земельный участок с кадастровым номером 25:05:100104:771.
Также из представленных доказательств следует, что в Едином государственном реестре недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем, при принятии решения о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, административный ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю должен был руководствоваться абз. 2 п. 238 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости», согласно которому при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, и наличии в ЕГРН сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости, орган регистрации прав направляет по адресу электронной почты указанного правообладателя (при наличии данных сведений), либо по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу такого объекта недвижимости, уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на земельный участок. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный».
Письмо Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное главе муниципального образования – администрации Кировского городского поселения, также не являлось основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, поскольку было направлено в целях проведения работ по снятию с государственного учета земельных участков, в отношении которых в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о правообладателях, установленных границах, связях с иными объектами недвижимости. К данному письму был приложен перечень земельных участков на дату ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, пунктом 5 Постановления администрации Кировского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок действия постановления в течение двух лет со дня его подписания. То есть срок действия указанного постановления истекал ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, администрация Кировского городского поселения обратилась в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № в период действия данного постановления. При этом сторонами не предоставлено сведений о приостановлении действия данного постановления, либо о внесении в него изменений. В результате чего земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Также, суд учитывает положения пп. 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из изложенного следует, что снятие земельного участка с кадастрового учета противоречит требованиям закона и нарушает права административного истца на установление границ земельного участка и регистрацию права.
Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих доводы административного истца, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, административными ответчиками не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления Пужаловского В.Ф. в полном объеме.
Законом Приморского края № 785-КЗ от 15.05.2025 «О Кировском муниципальном округе» Кировское городское поселение Кировского муниципального района Приморского края преобразовано путем объединения с иными поселениями Кировского района в новое муниципальное образование - Кировский муниципальный округ Приморского края.
Администрация Кировского муниципального округа Приморского края является правопреемником администрации Кировского городского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской федерации, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (п. 3 Положения о правопреемстве органом местного самоуправления вновь образованного муниципального образований Кировский муниципальный округ Приморского края, утвержденного решением Думы Кировского муниципального округа Приморского края 02.10.2025 № 1-НПА).
В силу п. 10 и 10.2 указанного Положения правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов выступает администрация Кировского муниципального округа Приморского края в отношении споров, стороной по которым выступает администрация Кировского городского поселения.
Правопреемство представляет собой изменение субъектного состава правоотношения, при котором в порядке производного приобретения прав и обязанностей осуществляется переход от одного лица (правопредшественника) к другому (правопреемнику) при сохранении первоначального существа правоотношения.
Правопреемство не отменяет и не изменяет обязанность органа местного самоуправления как субъекта публичных правоотношений по исполнению полномочий, возложенных на него законом, ответственность за исполнение которых переходит в неизменном виде от органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований к органам местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
Ненадлежащее исполнение администрацией Кировского городского поселения установленных законом обязанностей не освобождает правопреемника от их исполнения, и не может являться препятствием для реализации гражданином его прав.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таких обстоятельствах суд признает незаконными действия администрации Кировского городского поселения Приморского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по снятию земельного участка с кадастровым номером №.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанность восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным использованием под жилищную застройку Индивидуальную, имевшиеся в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и площадью земельного участка 1000 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Пужаловского В.Ф. к администрации Кировского муниципального округа Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконными действий и возложении обязанности, – удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Кировского городского поселения Приморского края (правопреемник администрация Кировского муниципального округа Приморского края) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанность восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием: под жилищную застройку Индивидуальную, имевшиеся в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с площадью 1000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2026 года.
Судья А.В. Гончарук