РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2026 года г. Хилок
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Ходукиной Л.В., при секретаре Александровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хилокского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хилокского муниципального округа, МКУ Комитета образования Хилокского муниципального округа о признании бездействия в части принятия мер по выделению денежных средств, к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №16 с.Гыршелун», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 с.Линево Озеро», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 с.Хушенга» о возложении обязанности по оснащению кабинетов химии необходимыми средствами, предназначенными для обучения учащихся,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Хилокского района Забайкальского края, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие:
Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образовании, трудового законодательства в деятельности МБОУ «ООШ №16 с.Гыршелун», МБОУ «СОШ №17 с.Хушенга», МБОУ «СОШ №20 с.Линево-Озеро».
Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28.11.2022 года №838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения необходимых при оснащении образовательных организаций.
Подразделом 15 Перечня установлены требования к оснащению кабинета химии.
Проведенными прокуратурой района в июне 2025 года проверками установлено, что в МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун кабинет химии не оснащен следующими необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся: стойкой для хранения ГИА-лабораторий (в нарушение п.2.15.6 Перечня);шкафом вытяжным панорамным (в нарушение п.2.15.7 Перечня);планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (в нарушение п.2.15.10 Перечня);прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды (в нарушение п.2.15.18 Перечня); набором для электролиза демонстрационным (в нарушение п.2.15.20 Перечня);прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторный) (в нарушение п.2.15.21 Перечня);прибором для получения растворимых веществ в твердом виде (в нарушение п.2.15.24 Перечня);установкой для фильтрования под вакуумом (в нарушение п.2.15.25 Перечня);прибором для определения состава воздуха (в нарушение п.2.15.26 Перечня);прибором для иллюстрации закона сохранения массы веществ (в нарушение п.2.15.28 Перечня);барометр-анероид (в нарушение п.2.15.30 Перечня);аппаратом Киппа (в нарушение п.2.15.33 Перечня);электроплиткой (в нарушение п.2.15.39 Перечня);прибором для получения газов (в нарушение п.2.15.42 Перечня);микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся (в нарушение п.2.15.44 Перечня);набором принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии (в нарушение п.2.15.46 Перечня);набором посуды и принадлежностей для работы с малыми количествами веществ (в нарушение п.2.15.63 Перечня);дозирующим устройством (механическое) (в нарушение п.2.15.65 Перечня);комплектом стаканчиков для взвешивания (в нарушение п.2.15.76 Перечня);пробиркой Вюрца (в нарушение п.2.15.94 Перечня);зажимом Мора (в нарушение п.2.15.95 Перечня);комплектом моделей кристаллических решеток (в нарушение п.2.15.103 Перечня);моделью молекулы белка (в нарушение п.2.15.104 Перечня);набором для моделирования строения неорганических веществ (в нарушение п.2.15.105 Перечня);шкафом для хранения химических реактивов металлический (в нарушение п.2.15.119 Перечня).
В МБОУ СОШ №17 с.Хушенга кабинет химии не оснащен следующими необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся: набором для моделирования строения неорганических веществ (в нарушение п.2.15.105 Перечня);набором для моделирования строения неорганических веществ (в нарушение п.2.15.106 Перечня);банкой для реактивов полиэтиленовой (в нарушение п.2.15.86 Перечня);банкой под реактивы стеклянной из темного стекла с притертой пробкой (в нарушение п.2.15.87 Перечня).
В МБОУ СОШ №20 с.Линево-Озеро кабинет химии не оснащен следующими необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся: столом лабораторным демонстрационным (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока) (в нарушение п.2.15.1 Перечня);планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (в нарушение п.2.15.10 Перечня); установкой для перегонки веществ (в нарушение п.2.15.29 Перечня);комплектом ГИА-лабораторий по химии (в нарушение п.2.15.31 Перечня); центрифугой демонстрационная (в нарушение п.2.15.35 Перечня);микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся (в нарушение п.2.15.44 Перечня);комплектом мерных цилиндров стеклянных (в нарушение п.2.15.71 Перечня);пробирками (в нарушение п.2.15.85 Перечня);комплектом моделей кристаллических решеток (в нарушение п.2.15.103 Перечня);набором для моделирования строения неорганических веществ (в нарушение п.2.15.105 Перечня);набором для моделирования строения органических веществ (в нарушение п.2.15.106 Перечня);комплектом химических реактивов (в нарушение п.2.15.110 Перечня).
Согласно ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в частности, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Из устава МБОУ «ООШ №16 с.Гыршелун», МБОУ «СОШ №17 с.Хушенга», МБОУ «СОШ №20 с. Линево-Озеро» следует, что их учредителем является муниципальный район «Хилокский район». Функции и полномочия Учредителя данных школ осуществляет Комитет образования муниципального района «Хилокский район».
Согласно п.6.2 Устава вышеуказанных образовательных учреждений финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере образования осуществляется путем предоставления школе субсидий на выполнение муниципального задания, сформированного и утвержденного учредителем.
В соответствии с Решением Совета муниципального района «Хилокский район» от 28.12.2024 № 34.169 главным распорядителем бюджетных средств муниципального района «Хилокский район» по финансированию муниципальных учреждений в сфере образования является МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район» (приложение № 13).
В июне 2025 года прокуратурой района в адрес директора МБОУ «ООШ №16 с.Гыршелун», МБОУ «СОШ №17 с.Хушенга», МБОУ «СОШ №20 с.Линево-Озеро» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.
Директорами МБОУ «ООШ №16 с.Гыршелун», МБОУ «СОШ №17 с.Хушенга», МБОУ «СОШ №20 с.Линево-Озеро» в адрес МКУ «Комитет образования администрации муниципального района «Хилокский район» направлялись заявки на выделение денежных средств для устранения нарушений законодательства, денежные средства до настоящего времени не выделены.
При указанных обстоятельствах, Администрацией муниципального района «Хилокский район» достаточных мер, направленных на обеспечение кабинета химии необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся не принято.
Истец просил суд:
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитета образования муниципального района «Хилокский район» в части непринятия мер по выделению денежных средств из бюджета муниципального района «Хилокский район» на финансирование мероприятий по обеспечению кабинета химии МБОУ «Основная общеобразовательная школа №16 с.Гыршелун», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Гыршелун ул.Нагорная д.19, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 с.Хушенга», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Хушенга ул.Школьная д.1, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 с.Линево-Озеро», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Линево-Озеро ул.Хлуднева д.11 необходимыми средствами, предназначенными для обучения учащихся.
Обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства из бюджета муниципального района «Хилокский район» на финансирование мероприятий по оснащению кабинета химии МБОУ «Основная общеобразовательная школа №16 с.Гыршелун», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Гыршелуну л.Нагорная д.19 необходимыми средствами, предназначенными для обучения учащихся, а именно: стойкой для хранения ГИА-лабораторий, шкафом вытяжным панорамным, планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, набором для электролиза демонстрационным, прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибором для получения растворимых веществ в твердом виде, установкой для фильтрования под вакуумом, прибором для определения состава воздуха, прибором для иллюстрации закона сохранения массы веществ, барометр-анероид, аппаратом Киппа, электроплиткой, прибором для получения газов, микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся, набором принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии, набором посуды и принадлежностей для работы с малыми количествами веществ, дозирующим устройством (механическое), комплектом стаканчиков для взвешивания, пробиркой Вюрца, зажимом Мора, комплектом моделей кристаллических решеток, моделью молекулы белка, набором для моделирования строения неорганических веществ, шкафом для хранения химических реактивов металлический;
Обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства из бюджета муниципального района «Хилокский район» на финансирование мероприятий по оснащению кабинета химии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 с.Хушенга», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Хушенга ул.Школьная д.1 необходимыми средствами, предназначенными для обучения учащихся, а именно: набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения неорганических веществ, банкой для реактивов полиэтиленовой, банкой под реактивы стеклянной из темного стекла с притертой пробкой;
Обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства из бюджета муниципального района «Хилокский район» на финансирование мероприятий по оснащению кабинета химии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 с.Линево-Озеро», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Линево-Озеро ул.Хлуднева д.11 необходимыми средствами, предназначенными для обучения учащихся, а именно: столом лабораторным демонстрационным (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока), планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), установкой для перегонки веществ, комплектом ГИА-лабораторий по химии, центрифугой демонстрационная, микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся, комплектом мерных цилиндров стеклянных, пробирками, комплектом моделей кристаллических решеток, набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения органических веществ, комплектом химических реактивов.
Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16 с.Гыршелун» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет химии необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся, а именно: стойкой для хранения ГИА-лабораторий, шкафом вытяжным панорамным, планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, набором для электролиза демонстрационным, прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибором для получения растворимых веществ в твердом виде, установкой для фильтрования под вакуумом, прибором для определения состава воздуха, прибором для иллюстрации закона сохранения массы веществ, барометр-анероид, аппаратом Киппа, электроплиткой, прибором для получения газов, микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся, набором принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии, набором посуды и принадлежностей для работы с малыми количествами веществ, дозирующим устройством (механическое), комплектом стаканчиков для взвешивания, пробиркой Вюрца, зажимом Мора, комплектом моделей кристаллических решеток, моделью молекулы белка, набором для моделирования строения неорганических веществ, шкафом для хранения химических реактивов металлический;
Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 с.Хушенга» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет химии необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся, а именно: набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения неорганических веществ, банкой для реактивов полиэтиленовой, банкой под реактивы стеклянной из темного стекла с притертой пробкой;
Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 с.Линево-Озеро» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет химии необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся, а именно: столом лабораторным демонстрационным (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока), планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), установкой для перегонки веществ, комплектом ГИА-лабораторий по химии, центрифугой демонстрационная, микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся, комплектом мерных цилиндров стеклянных, пробирками, комплектом моделей кристаллических решеток, набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения органических веществ, комплектом химических реактивов.
В судебном заседании помощник прокурора района Макарова Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Ответчики: МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун, МБОУ СОШ №20с.Линево Озеро, МБОУ СОШ №17 с.Хушенга, Администрация Хидлокского муниципального округа, Комитет образования Хилокского муниципального округа, также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Министерство финансов Забайкальского края, Комитет по финансам муниципального района «Хилокский район», Министерство образования и науки Забайкальского края, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.
Учитывая, что стороны о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца – помощника прокурора района Макарову Ю.А. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
В силу п.26 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.
Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 года №287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» разработан Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей народов Российской Федерации, ориентирован на изучение обучающимися многообразного цивилизационного наследия России, представленного в форме исторического, социального опыта поколений россиян, основ духовно-нравственных культур народов Российской Федерации, общероссийской светской этики, на реализацию Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года №145, в соответствии с требованиями информационного общества, инновационной экономики и научно-технологического развития общества.
Пунктом 34 Приказа Приказ Минпросвещения России от 31.05.2021 года №287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»установлены требования к условиям реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, которые включают в себя общесистемные требования, требования к материально-техническому, учебно-методическому обеспечению.
Согласно пункта 36.1 Приказа Минпросвещения России от 31.05.2021 года №287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-техническим обеспечением образовательной деятельности (помещениями и оборудованием) для реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, в соответствии с учебным планом.
Пунктом 36.3. Пунктом 34 Приказа Минпросвещения России от 31.05.2021 года №287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» установлено, что кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования.
Кабинеты естественнонаучного цикла, в том числе кабинеты физики, химии, биологии, должны быть дополнительно оборудованы комплектами специального лабораторного оборудования, обеспечивающего проведение лабораторных работ и опытно-экспериментальной деятельности в соответствии с программой основного общего образования.
Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 года №838 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций" утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения необходимых при оснащении образовательных организаций.
Подразделом 15 Перечня установлены требования к оснащению кабинета химии.
Как установлено судом, согласно решению заместителя прокурора Хилокского района Забайкальского края №132от 16.06.2025 года проведена проверка деятельности МБОУ «ООШ №16 с.Гыршелун», на предмет возможных нарушений в части исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образовании, трудового законодательства (л.д.14).
Согласно акту проверки старшего помощника прокурора Хилокского района Судьиной К.А. в МБОУ «ООШ №16 с.Гыршелун» кабинет химии не оснащен необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся: стойкой для хранения ГИА-лабораторий (в нарушение п.2.15.6 Перечня);шкафом вытяжным панорамным (в нарушение п.2.15.7 Перечня);планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (в нарушение п.2.15.10 Перечня); стулом лабораторным, регулируемым по высоте (в нарушение п.2.15.12 Перечня); прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды (в нарушение п.2.15.18 Перечня); набором для электролиза демонстрационным (в нарушение п.2.15.20 Перечня);прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторный) (в нарушение п.2.15.21 Перечня);прибором для получения растворимых веществ в твердом виде (в нарушение п.2.15.24 Перечня);установкой для фильтрования под вакуумом (в нарушение п.2.15.25 Перечня);прибором для определения состава воздуха (в нарушение п.2.15.26 Перечня);прибором для иллюстрации закона сохранения массы веществ (в нарушение п.2.15.28 Перечня);барометр-анероид (в нарушение п.2.15.30 Перечня);аппаратом Киппа (в нарушение п.2.15.33 Перечня);электроплиткой (в нарушение п.2.15.39 Перечня);прибором для получения газов (в нарушение п.2.15.42 Перечня);микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся (в нарушение п.2.15.44 Перечня);набором принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии (в нарушение п.2.15.46 Перечня);набором посуды и принадлежностей для работы с малыми количествами веществ (в нарушение п.2.15.63 Перечня);дозирующим устройством (механическое) (в нарушение п.2.15.65 Перечня);комплектом стаканчиков для взвешивания (в нарушение п.2.15.76 Перечня);пробиркой Вюрца (в нарушение п.2.15.94 Перечня);зажимом Мора (в нарушение п.2.15.95 Перечня);комплектом моделей кристаллических решеток (в нарушение п.2.15.103 Перечня);моделью молекулы белка (в нарушение п.2.15.104 Перечня);набором для моделирования строения неорганических веществ (в нарушение п.2.15.105 Перечня);шкафом для хранения химических реактивов металлический (в нарушение п.2.15.119 Перечня) (л.д.15-16).
23.06.2025 года и.о.прокурора Хилокского района направлено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, выявленных при проведении проверки соблюдения требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса в деятельности МБОУ «ООШ №16 с.Гыршелун» (л.д.17-24).
Согласно полученному ответу в рамках прокурорской проверки администрация МБОУ «ООШ №16 с.Гыршелун» подала заявку главе муниципального района «Хилокский район» на выделение лимитов и денежных средств для приобретения СИЗ, обеспечения кабинета химии необходимым оборудование (л.д.25-26, 27-29).
В соответствии с решением заместителя прокурора Хилокского района Забайкальского края №125 от 16.06.2025 года проведена проверка деятельности МБОУ «СОШ №17 с.Хушенга» на предмет возможных нарушений в части исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образовании, трудового законодательства (л.д.30).
Согласно акту проверки старшего помощника прокурора Хилокского района Судьиной К.А. в МБОУ «СОШ №17 с.Хушенга» кабинет химии не оснащен необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся: набором для моделирования строения неорганических веществ (в нарушение п. 2.15.105 Перечня); набором для моделирования строения неорганических веществ (в нарушение п. 2.15.106 Перечня); банкой для реактивов полиэтиленовой (в нарушение п. 2.15.86 Перечня); банкой под реактивы стеклянной из темного стекла с притертой пробкой (в нарушение п. 2.15.87 Перечня) (л.д.31-32).
23.06.2025 года и.о.прокурора Хилокского района направлено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, выявленных при проведении проверки соблюдения требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса в деятельности МБОУ «СОШ №17 с.Хушенга» (л.д.33-40).
Согласно полученному ответу в рамках прокурорской проверки администрация МБОУ «СОШ №17 с.Хушенга» дала подала заявку главе муниципального района «Хилокский район» на выделение лимитов и денежных средств для приобретения СИЗ, обеспечения кабинета химии необходимым оборудование (л.д.41,42).
Согласно решению заместителя прокурора Хилокского района Забайкальского края №131 от 16.06.2025 года проведена проверка деятельности МБОУ «СОШ №20 с.Линево Озеро» на предмет возможных нарушений в части исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образовании, трудового законодательства (л.д.43).
Согласно акту проверки старшего помощника прокурора Хилокского района Судьиной К.А. в МБОУ «СОШ №20 с.Линево Озеро» кабинет химии не оснащен необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся: столом лабораторным демонстрационным (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока) (в нарушение п. 2.15.1 Перечня);планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (в нарушение п. 2.15.10 Перечня);установкой для перегонки веществ (в нарушение п. 2.15.29 Перечня);комплектом ГИА-лабораторий по химии (в нарушение п. 2.15.31 Перечня); центрифугой демонстрационная (в нарушение п. 2.15.35 Перечня);микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся (в нарушение п. 2.15.44 Перечня);комплектом мерных цилиндров стеклянных (в нарушение п. 2.15.71 Перечня);пробирками (в нарушение п. 2.15.85 Перечня);комплектом моделей кристаллических решеток (в нарушение п. 2.15.103 Перечня);набором для моделирования строения неорганических веществ (в нарушение п. 2.15.105 Перечня);набором для моделирования строения органических веществ (в нарушение п. 2.15.106 Перечня);комплектом химических реактивов (в нарушение п. 2.15.110 Перечня) (л.д.44-45).
23.06.2025 года и.о.прокурора Хилокского района направлено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, выявленных при проведении проверки соблюдения требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса в деятельности МБОУ «СОШ №20с.Линево Озеро» (л.д.46-54).
Согласно полученному ответу в рамках прокурорской проверки администрация МБОУ «СОШ №20с.Линево Озеро» дала подала заявку главе муниципального района «Хилокский район» на выделение лимитов и денежных средств для приобретения СИЗ, обеспечения кабинета химии необходимым оборудование (л.д.55-56,57).
В силу ч. 6 ст. 9.2 Федеральный закон от 12.01.1996 года №7-ФЗ (ред. от 28.12.2025 года) «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется, в том числе с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.
Из устава МБОУ «ООШ № 16 с. Гыршелун», МБОУ «СОШ № 17 с. Хушенга», МБОУ «СОШ № 20 с. Линево-Озеро» следует, что их учредителем является муниципальный район «Хилокский район». Функции и полномочия Учредителя данных школ осуществляет Комитет образования муниципального района «Хилокский район».
В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу п.5 ч.1 ст.9 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно ч.1 ст.1 Закона Забайкальского края от 28.12.2024 года №2466-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края, в Хилокский муниципальный округ Забайкальского края» путем объединения городских и сельских поселений, входящие в состав муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края преобразованы в Хилокский муниципальный округ Забайкальского края.
В силу ч.1 ст.3 Закона Забайкальского края от 28.12.2024 года №2466-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края, в Хилокский муниципальный округ Забайкальского края» Хилокский муниципальный округ Забайкальского края становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований.
В соответствии с п.1 ст.158 БК РФ и Решением Совета Хилокского муниципального округа Забайкальского края от 25.11.2025 года №4.43 главным распорядителем бюджетных средств Хилокского муниципального округа Забайкальского края по финансированию муниципальных образовательных учреждений является МКУ Комитет образования Хилокского муниципального округа Забайкальского края.
Как указано в п.16 ст.8 Устава Хилокского муниципального округа, утвержденного решением Совета Хилокского муниципального округа от 14 октября 2025 года №2.16 к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Таким образом, вопросы обеспечения учебного процесса находятся в совместном ведении как образовательного учреждения, так и органа местного самоуправления и исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению материально-технической базы является их обязанностью.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что осуществление деятельности образовательных учреждений при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, а Администрацией Хилокского муниципального округа достаточных и действенных мер по исполнению требований законодательства, по принятию мер по выделению денежных средств из бюджета Хилокского муниципального округа на финансирование мероприятия по обеспечению кабинета химии необходимыми средствами, предназначенными для обучение учащихся до настоящего времени не приняты, что нарушает права и законные интересы учащихся.
Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению материально-технической базы с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.
Исходя из вышеизложенного, оценив представленные суду доказательства, учитывая, что неисполнение ответчиками требований действующего законодательства нарушает права несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Хилокского муниципального округа, МКУ Комитета образования Хилокского муниципального округа в части непринятия мер по выделению денежных средств из бюджета Хилокского муниципального округа на финансирование мероприятий по обеспечению кабинета химии МБОУ «Основная общеобразовательная школа №16 с.Гыршелун», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Гыршелун ул.Нагорная д.19, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 с.Хушенга», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Хушенга ул.Школьная д.1, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 с.Линево-Озеро», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Линево-Озеро ул.Хлуднева д.11, необходимыми средствами, предназначенными для обучения учащихся.
Обязать Администрацию Хилокского муниципального округа, МКУ Комитет образования Хилокского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства из бюджета Хилокского муниципального округа на финансирование мероприятий по оснащению кабинета химии МБОУ «Основная общеобразовательная школа №16 с.Гыршелун», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Гыршелун ул.Нагорная д.19 необходимыми средствами, предназначенными для обучения учащихся, а именно: стойкой для хранения ГИА-лабораторий, шкафом вытяжным панорамным, планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, набором для электролиза демонстрационным, прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибором для получения растворимых веществ в твердом виде, установкой для фильтрования под вакуумом, прибором для определения состава воздуха, прибором для иллюстрации закона сохранения массы веществ, барометр-анероид, аппаратом Киппа, электроплиткой, прибором для получения газов, микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся, набором принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии, набором посуды и принадлежностей для работы с малыми количествами веществ, дозирующим устройством (механическое), комплектом стаканчиков для взвешивания, пробиркой Вюрца, зажимом Мора, комплектом моделей кристаллических решеток, моделью молекулы белка, набором для моделирования строения неорганических веществ, шкафом для хранения химических реактивов металлический.
Обязать Администрацию Хилокского муниципального округа, МКУ Комитет образования Хилокского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства из бюджета Хилокского муниципального округа на финансирование мероприятий по оснащению кабинета химии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 с.Хушенга», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Хушенга ул.Школьная д.1 необходимыми средствами, предназначенными для обучения учащихся, а именно: набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения неорганических веществ, банкой для реактивов полиэтиленовой, банкой под реактивы стеклянной из темного стекла с притертой пробкой.
Обязать Администрацию Хилокского муниципального округа, МКУ Комитет образования Хилокского муниципального округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства из бюджета Хилокского муниципального округа на финансирование мероприятий по оснащению кабинета химии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 с.Линево-Озеро», расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район с.Линево-Озеро ул.Хлуднева д.11 необходимыми средствами, предназначенными для обучения учащихся, а именно: столом лабораторным демонстрационным (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока), планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), установкой для перегонки веществ, комплектом ГИА-лабораторий по химии, центрифугой демонстрационная, микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся, комплектом мерных цилиндров стеклянных, пробирками, комплектом моделей кристаллических решеток, набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения органических веществ, комплектом химических реактивов.
Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 16 с.Гыршелун» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет химии необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся, а именно: стойкой для хранения ГИА-лабораторий, шкафом вытяжным панорамным, планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), прибором для иллюстрации зависимости скорости химических реакций от условий окружающей среды, набором для электролиза демонстрационным, прибором для опытов по химии с электрическим током (лабораторный), прибором для получения растворимых веществ в твердом виде, установкой для фильтрования под вакуумом, прибором для определения состава воздуха, прибором для иллюстрации закона сохранения массы веществ, барометр-анероид, аппаратом Киппа, электроплиткой, прибором для получения газов, микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся, набором принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии, набором посуды и принадлежностей для работы с малыми количествами веществ, дозирующим устройством (механическое), комплектом стаканчиков для взвешивания, пробиркой Вюрца, зажимом Мора, комплектом моделей кристаллических решеток, моделью молекулы белка, набором для моделирования строения неорганических веществ, шкафом для хранения химических реактивов металлический.
Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 с.Хушенга» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет химии необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся, а именно: набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения неорганических веществ, банкой для реактивов полиэтиленовой, банкой под реактивы стеклянной из темного стекла с притертой пробкой.
Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №20 с.Линево-Озеро» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет химии необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся, а именно: столом лабораторным демонстрационным (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока), планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), установкой для перегонки веществ, комплектом ГИА-лабораторий по химии, центрифугой демонстрационная, микроскопом цифровым с руководством пользователя и пособием для учащихся, комплектом мерных цилиндров стеклянных, пробирками, комплектом моделей кристаллических решеток, набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения органических веществ, комплектом химических реактивов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья-подпись.
Верно.
Судья Л.В. Ходукина
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2026 года