РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Лебедевой А.В.
при секретаре Соловьевой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопртоколирования гражданское дело по иску Богатыревой Н.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить в страховой стаж и в стаж на определенных видах деятельности периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Богатырева Н.М. обратилась в суд с иском Отделению фонда социального и пенсионного страхования России по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) просила признать незаконным и отменить отказ в назначении пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: с 1 сентября 1987 года по 5 июля 1989 года 1 год 10 месяцев 5 дней - учеба в Кустанайском медицинском училище; с 10 августа 1989 года по 24 мая 1991 года - работа медсестрой городской стоматологической поликлиники Центральной городской больницы г. Лисаковска Кустанайской областного отдела здравоохранения; с 27 мая 1991 года по 22 августа 1994 года - работа экстренного лаборанта, участковой медсестры в поликлинике Джетыгаринской центральной районной больницы г. Джетыгара Кустанайской области; с 5 сентября 1994 года по 10 октября 1995 года работа медсестрой детской палаты родильного отделения Орджоникидзевской центральной районной больницы Орджоникидзевского района Кустанайской области; с 24 октября 1995 год по 31 декабря 1997 года работа медсестрой в городской стоматологической поликлинике г. Лисаковск; с 4 января 1998 года п о 1 декабря 2000 года - работа медсестрой в ТОО «Фирма Стомед» г. Лисаковск Костанайской области, с 1 декабря 2000 года по 1 июля 2005 года - работа в ТОО «Стомед» г. Лисаковск Костанайской области; с 1 июля 2005 года по 1 декабря 2008 года - работа медицинской сестрой в ТОО «ТЭС –Медикал» г. Костанай Костанайской области республики Казахстан; с 2 сентября 2008 года по 18 июня 2010 года - работа медсестрой в ТОО «Стом энд D» г. Лисаковск Костанайской области республики Казахстан, с 21 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области; с 01 января 2011 года по 29 декабря 2012 года работа медсестрой в ТОО «Маржандай молшылык» г. Лисаковск Костанайской области; с 1 января 2013 года по 15 мая 2017 года - работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области.
Кроме того, просила включить в стаж на соответствующих видах деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ - 400 от 28 декабря 2013 года следующие периоды работы: 10 августа 1989 года по 24 мая 1991 года - работа медсестрой городской стоматологической поликлиники Центральной городской больницы г. Лисаковска Кустанайской областного отдела здравоохранения; с 27 мая 1991 года по 22 августа 1994 года - работа экстренного лаборанта, участковой медсестры в поликлинике Джетыгаринской центральной районной больницы г. Джетыгара Кустанайской области; с 5 сентября 1994 года по 10 октября 1995 года работа медсестрой детской палаты родильного отделения Орджоникидзевской центральной районной больницы Орджоникидзевского района Кустанайской области; с 24 октября 1995 год по 31 декабря 1997 года работа медсестрой в городской стоматологической поликлинике г. Лисаковск; с 4 января 1998 года п о 1 декабря 2000 года - работа медсестрой в ТОО «Фирма Стомед» г. Лисаковск Костанайской области, с 1 декабря 2000 года по 1 июля 2005 года - работа в ТОО «Стомед» г. Лисаковск Костанайской области; с 1 июля 2005 года по 1 декабря 2008 года - работа медицинской сестрой в ТОО «ТЭС –Медикал» г. Костанай Костанайской области республики Казахстан; с 2 сентября 2008 года по 18 июня 2010 года - работа медсестрой в ТОО «Стом энд D» г. Лисаковск Костанайской области республики Казахстан, с 21 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области; с 01 января 2011 года по 29 декабря 2012 года работа медсестрой в ТОО «Маржандай молшылык» г. Лисаковск Костанайской области; с 1 января 2013 года по 15 мая 2017 года - работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области с 01 февраля 2019 года по 23 июня 2019 года работа медицинской сестрой в ООО «Визави», с 1 февраля 2023 года по 29 июля 2025 года - работа медицинской сестрой в ООО «Визави». Просила обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 29 июля 2025 года.
В обоснование иска указала, что 29 июля 2025 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по льготным основаниям по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ-40 «О страховых пенсиях», предоставила все необходимые документы. Н а момент обращения истца имела возраст 55 лет, страховой стаж 30 лет 9 месяцев 17 дней, и стаж на соответствующих видах работ 30 лет 9 месяцев 17 дней. Решением об отказе в установлении пенсии от 30 октября 2025 года НОМЕР истице отказано в установлении страховой пенсии, по причине отсутствия требуемой продолжительности медицинского стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчиком учтена величина ИПК - 3,385, медицинский стаж не подтвержден совсем, страховой стаж составил 3 года 1 месяц 21 день. Кроме того, истица длительный период времени получала пенсию по инвалидности 2 и 3 группы. Считает, отказ в назначении пенсии незаконным. Просит удовлетворить ее требования в полном объеме.
В судебном заседании Богатырева Н.М. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Новикова Е.Е. с иском не согласна, суду пояснила, что при направлении формуляра запроса в республику Казахстан, для подтверждения стажа ответ не поступил. Институт досрочных пенсий на территории республики Казахстан отменен с 1 января 1998 года. Кроме того, для включения в стаж медицинской деятельности, для назначения досрочной пенсии необходимо чтобы наименование учреждения и наименование должности, где работала истица совпадали с утвержденными Списками.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Соглашением о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. регулировалось, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Казахстана.
Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.
Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.20 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам,, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Судом установлено, что 29.07.2025 года Богатырева Н.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа НОМЕР от 30.10.2025 года истице в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, стажа медицинской деятельности и величины ИПК (л.д.10-12).
Оспариваемым решением в страховой стаж учтено 3 года 1 месяц 21 день величина ИПК установлена 3,385, стаж медицинской деятельности не подтверждается.
Истица просит включить спорные периоды работы: с 1 сентября 1987 года по 5 июля 1989 года 1 год 10 месяцев 5 дней - учеба в Кустанайском медицинском училище; с 10 августа 1989 года по 24 мая 1991 года - работа медсестрой городской стоматологической поликлиники Центральной городской больницы г. Лисаковска Кустанайской областного отдела здравоохранения; с 27 мая 1991 года по 22 августа 1994 года - работа экстренного лаборанта, участковой медсестры в поликлинике Джетыгаринской центральной районной больницы г. Джетыгара Кустанайской области; с 5 сентября 1994 года по 10 октября 1995 года работа медсестрой детской палаты родильного отделения Орджоникидзевской центральной районной больницы Орджоникидзевского района Кустанайской области; с 24 октября 1995 год по 31 декабря 1997 года работа медсестрой в городской стоматологической поликлинике г. Лисаковск; с 4 января 1998 года п о 1 декабря 2000 года - работа медсестрой в ТОО «Фирма Стомед» г. Лисаковск Костанайской области, с 1 декабря 2000 года по 1 июля 2005 года - работа в ТОО «Стомед» г. Лисаковск Костанайской области; с 1 июля 2005 года по 1 декабря 2008 года - работа медицинской сестрой в ТОО «ТЭС –Медикал» г. Костанай Костанайской области республики Казахстан; с 2 сентября 2008 года по 18 июня 2010 года - работа медсестрой в ТОО «Стом энд D» г. Лисаковск Костанайской области республики Казахстан, с 21 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области; с 01 января 2011 года по 29 декабря 2012 года работа медсестрой в ТОО «Маржандай молшылык» г. Лисаковск Костанайской области; с 1 января 2013 года по 15 мая 2017 года - работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области в страховой стаж.
Истица обратился за назначением пенсии в июле 2025 года.
В соответствии со статьей 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона N 400-ФЗ и разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведении проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии", и "О государственном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Трудовая деятельность истицы протекала на территории Республики Казахстан.
С 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 г.), которое основано на территориально-пропорциональном принципе. Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).
Пунктом 5 статьи 7 Соглашения ЕАЭС установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству, которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.
Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" вступившим в силу с 30 июня 2022 г. денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.
Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 г.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истицей предоставлены следующие документы подтверждающие осуществление трудовой деятельности в спорные периоды: трудовая книжка от 10 августа 1989 года, НОМЕР (л.д.13-24), копия диплома серии НОМЕР об обучении с 1987 по 5 июля 1989 года в Кустанайском медицинском училище (л.д.25), выпиской из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов за период с 26 марта 2014 года по 27 декабря 2016 года (л.д. 29-32), информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов за период с 21 февраля 1998 года по 12 марта 2014 года (л.д.33-40), архивной справкой от 17 января 2020 года № Б-2 о периоде работы и получаемой заработной плате с сентября 1994 года по октябрь 1995 года, архивной справкой от 2019 года № Б-26, архивной справкой № Б-18 от 31 октября 2019 года, архивной справкой № Б-212 от 5 мая 2017 года, архивной справкой Б-111 от 5 мая 2017 года, архивной справкой № Б-211 от 5 мая 2017года, архивной справкой № Б-4 от 18 мая 2017 года, архивной справкой Б-5 от 18 мая 2017 года (л.д. 41-63).
Принимая во внимание выше изложенное, учитывая, что в судебное заседание истцом представлены доказательства, достоверность которых не опровергается стороной ответчика в силу ст.56, 67 ГПК РФ, суд полагает возможным принять во внимание указанные доказательства, которые не противоречат, выданы компетентными органами, заверены надлежащим образом, что не вызывает сомнений в их достоверности.
В связи с изложенным, суд считает, что требования истца об обязании ответчика включить в её страховой стаж периоды работы с с 10 августа 1989 года по 24 мая 1991 года - работа медсестрой городской стоматологической поликлиники Центральной городской больницы г. Лисаковска Кустанайской областного отдела здравоохранения; с 27 мая 1991 года по 22 августа 1994 года - работа экстренного лаборанта, участковой медсестры в поликлинике Джетыгаринской центральной районной больницы г. Джетыгара Кустанайской области; с 5 сентября 1994 года по 10 октября 1995 года работа медсестрой детской палаты родильного отделения Орджоникидзевской центральной районной больницы Орджоникидзевского района Кустанайской области; с 24 октября 1995 год по 31 декабря 1997 года работа медсестрой в городской стоматологической поликлинике г. Лисаковск; с 4 января 1998 года п о 1 декабря 2000 года - работа медсестрой в ТОО «Фирма Стомед» г. Лисаковск Костанайской области, с 1 декабря 2000 года по 1 июля 2005 года - работа в ТОО «Стомед» г. Лисаковск Костанайской области; с 1 июля 2005 года по 1 декабря 2008 года - работа медицинской сестрой в ТОО «ТЭС –Медикал» г. Костанай Костанайской области республики Казахстан; с 2 сентября 2008 года по 18 июня 2010 года - работа медсестрой в ТОО «Стом энд D» г. Лисаковск Костанайской области республики Казахстан, с 21 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области; с 01 января 2011 года по 29 декабря 2012 года работа медсестрой в ТОО «Маржандай молшылык» г. Лисаковск Костанайской области; с 1 января 2013 года по 15 мая 2017 года - работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области.
Кроме того, в страховой стаж подлежит включению период учебы с 1 сентября 1987 года по 5 июля 1989 года 1 год 10 месяцев 5 дней - учеба в Кустанайском медицинском училище на основании пп. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений). было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Оспариваемым решением не включены в стаж медицинской деятельности периоды работы истца:
10 августа 1989 года по 24 мая 1991 года - работа медсестрой городской стоматологической поликлиники Центральной городской больницы г. Лисаковска Кустанайской областного отдела здравоохранения;
с 27 мая 1991 года по 22 августа 1994 года - работа экстренного лаборанта, участковой медсестры в поликлинике Джетыгаринской центральной районной больницы г. Джетыгара Кустанайской области;
с 5 сентября 1994 года по 10 октября 1995 года работа медсестрой детской палаты родильного отделения Орджоникидзевской центральной районной больницы Орджоникидзевского района Кустанайской области;
с 24 октября 1995 год по 31 декабря 1997 года работа медсестрой в городской стоматологической поликлинике г. Лисаковск;
с 4 января 1998 года п о 1 декабря 2000 года - работа медсестрой в ТОО «Фирма Стомед» г. Лисаковск Костанайской области, с 1 декабря 2000 года по 1 июля 2005 года - работа в ТОО «Стомед» г. Лисаковск Костанайской области;
с 1 июля 2005 года по 1 декабря 2008 года - работа медицинской сестрой в ТОО «ТЭС –Медикал» г. Костанай Костанайской области республики Казахстан;
с 2 сентября 2008 года по 18 июня 2010 года - работа медсестрой в ТОО «Стом энд D» г. Лисаковск Костанайской области республики Казахстан, с 21 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области;
с 01 января 2011 года по 29 декабря 2012 года работа медсестрой в ТОО «Маржандай молшылык» г. Лисаковск Костанайской области;
с 1 января 2013 года по 15 мая 2017 года - работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области;
с 01 февраля 2019 года по 23 июня 2019 года работа медицинской сестрой в ООО «Визави», с 1 февраля 2023 года по 29 июля 2025 года - работа медицинской сестрой в ООО «Визави».
Из анализа норм пенсионного законодательства, действовавшего в период работы истца, следует, что Утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривало в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения указаны Родильные дома, в наименовании должностей указаны акушерки.
В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).
Следовательно периоды работы с 10 августа 1989 года по 24 мая 1991 года - работа медсестрой городской стоматологической поликлиники Центральной городской больницы г. Лисаковска Кустанайской областного отдела здравоохранения;
с 27 мая 1991 года по 22 августа 1994 года - работа экстренного лаборанта, участковой медсестры в поликлинике Джетыгаринской центральной районной больницы г. Джетыгара Кустанайской области;
с 5 сентября 1994 года по 10 октября 1995 года работа медсестрой детской палаты родильного отделения Орджоникидзевской центральной районной больницы Орджоникидзевского района Кустанайской области;
с 24 октября 1995 год по 31 декабря 1997 года работа медсестрой в городской стоматологической поликлинике г. Лисаковск и с 4 января 1998 года по 31 октября 1999 года следует включить в специальный стаж медицинской деятельности.
С 1 ноября 1999 года, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, утверждены Списки должностей, работа, к которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, данное постановление действовало в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.
Пунктом 2 данного постановления Правительства РФ, предусмотрено, что работа должна осуществляться в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Далее 29 октября 2002 года постановлением Правительства утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусматривалось аналогичное правое регулирование.
Истцом не представлено доказательств, что организации в которых она осуществляла деятельность в период с 1 ноября 1999 года и до 15 мая 2017 года относятся к государственным или муниципальным учреждениям здравоохранения. В спорные периоды истица работала в ТОО «Фирма Стомед», ТОО «Стомед» ТОО «ТЭС-Медикал», ТОО «Стом эндD», ИП Медведевой, ТОО «Маржандай молшылык».
Из представленных архивных справок, следует, что на хранение в архив документы, подтверждающие осуществление лечебной деятельности в указанных организациях не поступали.
На основании изложенного требования истца о включении в стаж медицинской деятельности периода работы с 1 ноября 1999 года по 1 декбаря 2000 года работа медсестрой в ТОО «Фирма Стомед» г. Лисаковск Костанайской области;
с 1 декабря 2000 года по 1 июля 2005 года - работа в ТОО «Стомед» г. Лисаковск Костанайской области;
с 1 июля 2005 года по 1 декабря 2008 года - работа медицинской сестрой в ТОО «ТЭС –Медикал» г. Костанай Костанайской области республики Казахстан;
с 2 сентября 2008 года по 18 июня 2010 года - работа медсестрой в ТОО «Стом энд D» г. Лисаковск Костанайской области республики Казахстан, с 21 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области;
с 01 января 2011 года по 29 декабря 2012 года работа медсестрой в ТОО «Маржандай молшылык» г. Лисаковск Костанайской области;
с 1 января 2013 года по 15 мая 2017 года - работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области;
с 01 февраля 2019 года по 23 июня 2019 года работа медицинской сестрой в ООО «Визави», с 1 февраля 2023 года по 29 июля 2025 года - работа медицинской сестрой в ООО «Визави» удовлетворению не подлежат поскольку наименования учреждений, в которых работала в данный период истица не соответствуют наименованию указанному в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и № 781 от 29 октября 2002 года.
Разрешая требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд пришел к следующему.
Согласно п.15 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Принимая во внимание выше изложенное, с учетом положений ст.22 федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и положений 350-ФЗ, учитывая, что в настоящее время истцом не достигнуто необходимого возраста, стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 года составляет только 10 лет 1 месяц 21 день, что не достаточно, для назначения досрочной страховой пенсии, право на пенсию у истца по состоянию на 29 июля 2025 года не возникает, следовательно требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Таким образом, суд полагает, что требования истца об отмене решения о и обязании назначить досрочную страховую пенсию не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Богатыревой Н.М. удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж Богатыревой Н.М. следующие периоды: с 1 сентября 1987 года по 5 июля 1989 года 1 год 10 месяцев 5 дней - учеба в Кустанайском медицинском училище; с 10 августа 1989 года по 24 мая 1991 года - работа медсестрой городской стоматологической поликлиники Центральной городской больницы г. Лисаковска Кустанайской областного отдела здравоохранения; с 27 мая 1991 года по 22 августа 1994 года - работа экстренного лаборанта, участковой медсестры в поликлинике Джетыгаринской центральной районной больницы г. Джетыгара Кустанайской области; с 5 сентября 1994 года по 10 октября 1995 года работа медсестрой детской палаты родильного отделения Орджоникидзевской центральной районной больницы Орджоникидзевского района Кустанайской области; с 24 октября 1995 год по 31 декабря 1997 года работа медсестрой в городской стоматологической поликлинике г. Лисаковск; с 4 января 1998 года п о 1 декабря 2000 года - работа медсестрой в ТОО «Фирма Стомед» г. Лисаковск Костанайской области, с 1 декабря 2000 года по 1 июля 2005 года - работа в ТОО «Стомед» г. Лисаковск Костанайской области; с 1 июля 2005 года по 1 декабря 2008 года - работа медицинской сестрой в ТОО «ТЭС –Медикал» г. Костанай Костанайской области республики Казахстан; с 2 сентября 2008 года по 18 июня 2010 года - работа медсестрой в ТОО «Стом энд D» г. Лисаковск Костанайской области республики Казахстан, с 21 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области; с 01 января 2011 года по 29 декабря 2012 года работа медсестрой в ТОО «Маржандай молшылык» г. Лисаковск Костанайской области; с 1 января 2013 года по 15 мая 2017 года - работа медсестрой у ИП М.Т.В. г. Лисаковск Костанайской области.
Включить в стаж на соответствующих видах деятельночти по п. 20 ч. 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»: с 10 августа 1989 года по 24 мая 1991 года - работа медсестрой городской стоматологической поликлиники Центральной городской больницы г. Лисаковска Кустанайской областного отдела здравоохранения; с 27 мая 1991 года по 22 августа 1994 года - работа экстренного лаборанта, участковой медсестры в поликлинике Джетыгаринской центральной районной больницы г. Джетыгара Кустанайской области; с 5 сентября 1994 года по 10 октября 1995 года работа медсестрой детской палаты родильного отделения Орджоникидзевской центральной районной больницы Орджоникидзевского района Кустанайской области; с 24 октября 1995 год по 31 декабря 1997 года работа медсестрой в городской стоматологической поликлинике г. Лисаковск; с 4 января 1998 года 40 31 октября 1999 года - работа медсестрой в ТОО «Фирма Стомед» г. Лисаковск Костанайской области.
В требованиях о признании незаконным и отмене Решение ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии от 30 октября 2025 года НОМЕР, включении в стаж медицинской деятельности периодов работа с 1 ноября 1999 года по 1 декабря 2000 года, с 1 декабря 2000 года по 1 июля 2005 года, с 1 июля 2005 года по 1 декабря 2008 года, с 2 сентября 2008 года по 18 июня 2010 года, с 21 июня 2010 года по 31 декабря 2012 года, с 1 января 2013 года по 15 мая 2017 года, с 1 февраля 2019 года по 23 июня 2019 года, с 1 февраля 2023 года по 29 июля 2025 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.
Председательствующий Лебедева А.В.
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2026 года
Судья