РЕШЕНИЕ
г. Шадринск Курганской области 20 января 2026 года ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Шахматовой О.Н. на постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска № от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», установил:
постановлением Административной комиссии Администрации города Шадринска № от 15.10.2025 ИП Шахматова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон Курганской области), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ИП Шахматова обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что в настоящее время нарушение устранено. Кроме того за указанное правонарушение она уже ранее привлекалась к административной ответственности на основании постановления № от 03.09.2025, которое на момент вынесения обжалуемого постановления не вступило в законную силу. Также считает, что примененная в отношении нее санкция является чрезмерно завышенной по отношению к допущенному нарушению и просит применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шахматова при рассмотрении дела доводы жалобы поддержала в полном объеме. Ранее пояснила, что баннер был установлен с целью привлечения внимания покупателей, поскольку до этого магазин два года был закрыт. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении она была извещена. При вынесении постановления не присутствовала. Штраф по постановлению № от 03.09.2025 в настоящее время оплачен. Если бы она знала о данном постановлении ранее, то не допустила бы повторного правонарушения.
Представитель Административной комиссии г. Шадринска Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 2.1. КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 2 ст. 5 Закона Курганской области предусмотрена административная ответственность за размещение наружных информационных материалов, пленки, щитов и визуальной информации, не являющихся информационными и рекламными конструкциями, на зданиях, строениях, сооружениях, входных группах, окнах, витринах, дорогах, тротуарах, других элементах благоустройства.
Согласно подп. 6 п. 7 ст. 7 Правил благоустройства территории муниципального образования – город Шадринск, утвержденных Решением Шадринской городской Думы Курганской области от 21.06.2022 № 362 (далее – Правила), на территории г. Шадринска запрещается размещение всех видов рекламы, объявлений и плакатов на лестничных ограждениях входных групп в здания, строения и сооружения.
Как усматривается из материалов дела, 07.10.2025 в ходе проведения рейдовых мероприятий установлено, что ИП Шахматова допустила размещение наружных информационных материалов, выполненных из баннерной ткани, на металлическом ограждении магазина «Агора», расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Гагарина, д. 14.
Факт совершения ИП Шахматовой правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от 13.10.2025, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 13.10.2025, фототаблицами от 07.10.2025 и 13.10.2025, а также другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований не доверять сведениям, изложенным должностным лицом в акте и зафиксированным на фотоснимках, не имеется.
Административная комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях ИП Шахматовой объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5 Закона Курганской области – размещение наружных информационных материалов, пленки, щитов и визуальной информации, не являющихся информационными и рекламными конструкциями, на зданиях, строениях, сооружениях, входных группах, окнах, витринах, дорогах, тротуарах, других элементах благоустройства.
Данный вывод основан на положениях названного Закона, Правил благоустройства территорий муниципального образования – город Шадринск и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом административного органа норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Вопреки доводам жалобы, устранение допущенного нарушения на момент рассмотрения дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5 Закона Курганской области.
Доводы жалобы о повторном привлечении к административной ответственности за совершение одного и тоже противоправного деяния, со ссылкой на постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска № от 03.09.2025, основаны на неверном толковании положений законодательства, и правильных выводов о наличии в действиях ИП Шахматовой вмененного состава правонарушения не опровергают.
Как усматривается из материалов дела правонарушение по указанному адресу, за которое ИП Шахматова была привлечена к ответственности постановлением Административной комиссии Администрации города Шадринска № от 03.09.2025 было выявлено 18.08.2025, в то время как правонарушение по настоящему делу было выявлено 07.10.2025. ИП Шахматова обязана осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае ею сделано не было.
Постановление о привлечении ИП Шахматовой к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, с принятым по делу постановлением должностного лица в части назначенного ИП Шахматовой наказания согласиться нельзя.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Из положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначая наказание в административного штрафа в размере 20000 рублей, комиссия учла характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Санкция ч. 2 ст. 5 Закона Курганской области предусматривает не только наложение административного штрафа, но и предупреждение.
Из материалов дела следует, что ранее к административной ответственности ИП Шахматова не привлекалась, что предоставляет судье возможность назначить наказание в виде предупреждения.
В связи с чем, состоявшееся по делу постановление подлежит изменению в части назначенного ИП Шахматовой административного наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 5 Закона Курганской области путем замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Указанное административное наказание будет отвечать характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности, а потому будет являться справедливым.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Исходя из изложенного, постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска № от 15.10.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5 Закона Курганской области, в отношении ИП Шахматовой подлежит изменению путем замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение. В остальной части указанное постановление подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска № от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении индивидуального предпринимателя Шахматовой О.Н. изменить.
Назначенное индивидуальному предпринимателю Шахматовой О.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска № от 15 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении индивидуального предпринимателя Шахматовой О.Н., оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Шахматовой О.Н. – без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева