РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зозули Н.Е., при секретаре Ламерт О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой О.Г. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на гараж и на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмина О.Г. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании права собственности на гараж и на земельный участок, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: она является пользователем нежилого здания - гаража, расположенного по адресу: АДРЕС. Указанный гараж был построен в 1980 году, находится в блоке гаражей, которые отображаются на исполнительной съемке с 1980 года. Площадь гаража составляет 24,8 кв.м. Для оформления права собственности на гараж истец обратилась с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и получила отказ, поскольку отсутствуют документы на земельный участок. При этом земельный участок состоит на кадастровом учете по госакту с кадастровым номером НОМЕР. Земельный участок был предоставлен К.В.Н. в 1993 году, который гараж вместе с другими документами передал истцу. Кузьмина О.Г. обратилась в МФЦ и поставила указанный земельный участок на кадастровый учет. Кузьмина О.Г. просит признать за ней право собственности на гараж НОМЕР, общей площадью 24,8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС; признать за ней право собственности на земельный участок площадью 30+/-2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС; установить местоположение границы земельного участка в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в проекте межевого плана от 18.11.2025 года, подготовленного кадастровым инженером ООО МЦ «ГеоСервис» Т.М.В.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Челябинской области, АО «Завод «Пластмасс».
Истец Кузьмина О.Г. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца по доверенности Завалова Е.В. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился.
Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, направил мнение по иску, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо АО «Завод «Пластмасс» извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, его представитель направил отзыв на исковое заявление, просил об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст.17 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что К.В.Н. решением главы администрации г. Копейска от 31.05.1993 года НОМЕР предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 24 кв.м. для капитального гаража, выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей НОМЕР.
Указанный земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер НОМЕР. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В настоящее время собственником спорного гаража является Кузьмина О.Г., что подтверждается предварительным договором купли-продажи квартиры и гаража.
Согласно техническому плану здания от 20.10.2025 года, подготовленному кадастровым инженером Т.М.В., нежилое здание - гараж, площадью 24,8 кв.м. по адресу: АДРЕС, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.
Истец обращалась в администрацию КГО с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - нежилого здания гаража, расположенного по адресу: АДРЕС.
Письмом истцу дан ответ о том, что в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, выдача разрешения на строительство и, соответственно, на ввод в эксплуатацию не требуется.
В соответствии со ст.263 ГрК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возвещенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Из технического плана здания следует, что объект недвижимости - гараж, площадью 24,8 кв.м. по адресу: АДРЕС, имеет количество этажей - 1, материал наружных стен - смешанные, год завершения строительства - 1980.
Согласно техническому заключению НОМЕР от 20.10.2025 года, подготовленному ООО МЦ «ГеоСервис», нежилое здание - гараж, площадью 24,8 кв.м. по адресу: АДРЕС, соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.10.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральному закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Текущее состояние конструктивных элементов нежилого здания - гаража определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструкцию целостность нежилого здания - гаража, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Доказательств несоответствия вновь созданного объекта недвижимости - гаража требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных норм и правил в материалы дела не представлено,
То обстоятельство, что нежилое здание, площадью 24,8 кв.м. по адресу: АДРЕС, не стоит на кадастровом учете как объект недвижимости, не влечет отказа в иске, поскольку в силу п.3 ст.14 Федерального Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах суд считает возможным признать за истцом право собственности на нежилое здание - гараж, площадью 24,8 кв.м. по адресу: АДРЕС.
Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
Статья 26 ЗК РФ предусматривает, что право собственности на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьей 14 которого установлено, что основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
В соответствии с п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Как разъяснено в п.59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае, установленных федеральными законами.
Согласно п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Пунктом 4 ст.35 ЗК РФ предусмотрено, что отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением определенных законом случаев.
Учитывая, что действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, с момента приобретения истцом гаража к нему перешло право пользования земельным участком под ним.
Таким образом, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании за истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 30+/-2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.
В силу ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Данные положения Федерального закона свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.
Как определено статьей 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
Описание местоположения границ земельного участка и площадь являются основными характеристиками объектов недвижимости, которые должны содержаться в ЕГРН (п.3 ч.4 ст.8 Закона о регистрации).
В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч.ч.8,10 ст.22 Закона о регистрации (ч.10 ст.22 утратила силу с 01.07.2022 года на основании Федерального закона от 30.12.2021 года № 478-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В настоящей редакции Закона о регистрации положение об уточнении границ земельного участка воспроизведено в ч.1.1. ст.43, введенной Федеральным законом от 30.12.2021 года № 478-ФЗ в редакции Федерального закона от 13.06.2023 года № 248-ФЗ.
Согласно ч.1.1 ст.43 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в п.п.32 и 32.1 ч.1 ст.26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в п.п.32, 32.1 и 45 ч.1 ст.26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40). Аналогичное требование воспроизведено и в ст.22 Закона о регистрации.
Приведенные положения законов направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.
Согласно ст.68 ЗК РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.
Истец обратилась в ООО МЦ «ГеоСервис» для выполнения кадастровых работ и подготовке межевого плана в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.
Кадастровым инженером подготовлен межевой план.
Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. От точки н1 до точки н2 уточняемый участок граничит с участком, расположенным по адресу: АДРЕС, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, граница согласована с землепользователем. От точки н3 до точки н4 уточняемый участок граничит с участком, расположенным по адресу: АДРЕС, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, граница согласована с землепользователем. Так как границы были согласованы только с землепользователями смежных участков, в администрацию г. Копейска было направлено сопроводительное письмо с актом согласования для согласования границ от точки н1 до точки н2 и от точки н3 до точки н4, на которое был получен отказ, поскольку площадь уточняемого участка была увеличена более чем на 10%. Документом, подтверждающим конфигурацию земельного участка, является государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей НОМЕР от 03.06.1993 года. Свидетельство было выдано на имя К.В.Н., на данный момент земельным участком и гаражом на этом участке пользуется Кузьмина О.Г. При уточнении площадь земельного участка составила 30 кв.м., что на 6 кв.м. или 25% больше площади, указанной в ЕГРН. Площадь земельного участка указана по наружным стенам гаража (ООО МЦ «ГеоСервис» подготовлен технический план на гараж, площадь гаража по наружным стенам составила 30 кв.м., а в пределах внутренних поверхностей наружных стен 24,8 кв.м.), который расположен на участке, год завершения строительства гаража 1980. Наличие гаража на участке более 15 лет доказывает ортофотоплан на Копейский городской округ с датой создания 2008 года. Согласно распоряжению главы администрации г. Копейска «О закреплении земельных участков в пожизненное наследуемое владение» НОМЕР от 31.08.1993 года площадь участка составляет 24 кв.м. При составлении распоряжения была допущена техническая ошибка и указана площадь земельного участка такая же, как и площадь гаража по внутренним размерам.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Стороной истца в подтверждение доводов, приведенных в исковом заявлении, представлено заключение кадастрового инженера, которое никем не опровергнуто. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, спор по границам земельного участка со смежными землепользователями отсутствует, сведения о местоположении границ в документах, подтверждающих право на земельный участок, и документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании, отсутствуют, руководствуясь упомянутыми выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии со сведениями о земельном участке, указанными в проекте межевого плана от 18.11.2025 года, подготовленного кадастровым инженером ООО МЦ «ГеоСервис» Т.М.В.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Признать за Кузьминой О.Г. (ДАТА года рождения, СНИЛС НОМЕР) право собственности на нежилое здание - гараж, общей площадью 24,8 кв.м. по адресу: АДРЕС.
Признать за Кузьминой О.Г. (ДАТА года рождения, СНИЛС НОМЕР) право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 30+/-2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.
Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии со сведениями о земельном участке, указанными в проекте межевого плана от 18.11.2025 года, подготовленного кадастровым инженером ООО МЦ «ГеоСервис» Т.М.В., с постановкой на кадастровый учет с координатами характерных точек:
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ площадью 30+/-2 кв.м., средняя квадратическая погрешность положения характерных точек границ Mt составляет 0,1 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Зозуля Н.Е.