РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К., при секретаре Фомичевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смолина Е.С. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Смолин Е.С. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
В обоснование требований указано, что Смолин Е.С. является нанимателем жилого помещения – комнаты НОМЕР, общей площадью 13,15 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения НОМЕР от 10 апреля 2006 года. Соглашением НОМЕР о внесении дополнений и изменений в договор найма специализированного жилого помещения от 22 сентября 2009 года нанимателю Смолину Е.С. в рамках действия договора найма специализированного жилого помещения НОМЕР от 10 апреля 2006 года и в связи с проведением технической инвентаризации, стороны пришли к соглашению о внесении изменений в договор, а именно в п.1 ч.1 «предмет договора» читать – состоящее из койкоместо, общей площадью 13,15 кв.м. Постановлением администрации КГО от 24 февраля 2025 года НОМЕР многоквартирный дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. С момента вселения Смолин Е.С. постоянно проживает в указанной квартире, несет бремя содержания. Между Смолиным Е.С. и администрацией КГО фактически сложились отношения по договору социального найма.
Истец Смолин Е.С., представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, представитель третьего лица Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились.
В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
На основании положений статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ч. 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях (пункт 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1).
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (часть 2).
Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (часть 3).
В силу части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с положениями части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Исходя из требований части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность исключения жилого помещения в общежитии из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения уполномоченного органа.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 3 ноября 1998 г. N 25-П и от 5 апреля 2007 г. N 5-П, определение от 15 мая 2007 г. N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 г.
Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Применение положений ст. ст., 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.
К регулируемым статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отношениям глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации "Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма" (ст. ст. 49 - 59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.
При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от наличия у него иного жилого помещения или нуждаемости в предоставлении жилья, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.
В судебном заседании установлено, что 10 апреля 2006 года между Муниципальным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (наймодатель) и Смолиным Е.С. (наниматель) заключен договор НОМЕР найма специализированного жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания специализированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, койкоместо по адресу: АДРЕС (л.д.14-15).
Соглашением НОМЕР о внесении дополнений и изменений в договор найма специализированного жилого помещения от 22 сентября 2009 года, заключенным между Муниципальным образованием «Копейский городской округ» (наймодатель) и Смолиным Е.С. (наниматель) в рамках действия договора найма специализированного жилого помещения НОМЕР от 10 апреля 2006 года, расположенного по адресу: АДРЕС, и в связи с проведением технической инвентаризации, пришли к соглашению о внесении изменений в договор, а именно в п.1 ч.1 «предмет договора» читать – состоящее из койкоместа общей площадью 13,15 кв.м, в том числе жилой площадью 13,15 кв.м (л.д.15 оборотная сторона).
Постановлением администрации КГО Челябинской области от 23 сентября 2013 года НОМЕР исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования жилые помещения в здании общежития по адресу: АДРЕС (л.д.36).
Квартира АДРЕС является муниципальной собственность Копейского городского округа на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 01 апреля 1996 года №152 «О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейска»; постановления Главы администрации г. Копейска от 11 марта 1996 года №132 «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска». Внесено в реестр 01 апреля 1996 года (л.д.31).
Постановлением администрации КГО Челябинской области от 24 февраля 2025 года №604-п признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д.34).
Ответом отдела жилищной политики администрации КГО Челябинской области от 30 января 2026 года НОМЕР Смолину Е.С. отказано в заключение договора социального найма на комнату АДРЕС. Комната АДРЕС предоставлена Смолину Е.С. по договору найма специализированного жилого помещения от 10 апреля 2006 года НОМЕР МУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства». Постановлением администрации КГО НОМЕР от 23 сентября 2013 года помещения по адресу: АДРЕС, исключены из специализированного жилищного фонда. В связи с чем, указанный договор утратил силу. Предметом договора социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 62 жилищного кодекса РФ является жилое помещение. Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации КГО НОМЕР от 24 февраля 2025 года. Таким образом, комната в указанном доме не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Разъяснено право обратиться в суд с исковыми требованиями о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (л.д.13).
Согласно архивной поквартирной карточки ООО «РКЦ» Смолин Е.С. зарегистрирован в доме АДРЕС с 26 апреля 2006 года в качестве нанимателя (л.д.25).
По сведениям ОГБУ «Бюро технической инвентаризации Челябинской области» объект недвижимости квартира по адресу: АДРЕС в собственности не числится. Согласно экспликации площадь комнаты составляет 21,4 кв.м (л.д.37-38, 38 оборотная сторона).
В учетах МВД России содержится адресно-справочная информация о том, что Смолин Е.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС, с 26 апреля 2006 года (л.д.41).
Истец Смолин Е.С. в судебном заседании пояснил, что в 2006 году освободился из колонии, негде было проживать, записался на прием к мэру г. Копейска. Изначально предоставили койкоместо в общежитии по АДРЕС, потом там же дали комнату, вахтер общежития показала комнату под номером НОМЕР. Лицевые счета организации на истца не открывают, документы основания предоставления комнаты не найдены. В момент заселения вахтер общежития заселила его в комнату НОМЕР на втором этаже, на комнатах тогда были указаны номера, в связи с чем площадь комнаты указана 13,15 кв.м не известно, фактически истец проживает в комнате, площадью 21,4 кв.м.
Свидетель С.А.А. в судебном заседании 08 апреля 2026 года показал, что знаком со Смолиным Е.С. с 2000 года. Истец постоянно проживает в общежитии по АДРЕС. Комната была предоставлена Смолину администрацией АДРЕС признан аварийным, свидетель в своей квартире не проживает в настоящее время. В комнате Смолина имеется отопление, электричество, питьевую воду приносит в ведре, туалет на первом этаже общий, вход в комнату отдельный.
Свидетель К.Е.А. в судебном заседании 14 мая 2026 года показала, что является начальником Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области. 12 мая 2026 года ею и главным специалистом отдела по Управлению имуществом администрации КГО был осуществлен акт выезда по адресу: АДРЕС, с целью обследования помещения, занимаемого Смолиным Е.С. Истец проживает в комнате НОМЕР, в ходе обозрения материалов инвентарного дела на поэтажном плане указанная комната обозначена в левом верхнем углу, площадью 21,4 кв.м. В связи с чем, в соглашении за 2009 год, указана площадь комнаты 13,15 кв.м. свидетелю неизвестно, вероятно, потому, что раньше дом имел статус общежития, каких-либо подтверждающих документов этой площади не имеется.
Истцом в материалы дела представлены квитанции об оплате коммунальных услуг на сумму 6 000 руб.
Факт вселения Смолина Е.С. в квартиру АДРЕС подтвержден договором НОМЕР найма специализированного жилого помещения от 10 апреля 2006 года, регистрацией по месту жительства по указанному адресу, сведениями поквартирной карточкой о регистрации, передачей в муниципальную собственность городского округа спорного домостроения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства указывают на законность вселения и проживания истца в квартире, пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Основание и порядок вселения Смолина Е.С. в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не заявлялось, истец надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, о чем представлены квитанции.
Доказательств того, что истец занимает спорное жилое помещение незаконно и подлежит в связи с этим выселению из занимаемой им квартиры, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует признать за истцом право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 21,4 кв.м, на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Смолина Е.С. (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН 7411005270) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.
Признать за Смолиным Е.С. право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 21,4 кв.м, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2026 года.
Председательствующий Эммерт О.К.