РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Алексеевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Двуреченской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Е.Е. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Пономарева Е.Е. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: она является членом СНТСН «Кировец» и владельцем земельного участка НОМЕР, общей площадью 432 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, а также земельного участка НОМЕР, общей площадью 592 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенных на территории товарищества. На общем собрании садоводов товарищества принято решение о выделении Пономаревой Е.Е. вновь образованного земельного участка НОМЕР. Истец обратилась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением об утверждении схемы образуемого земельного участка и предоставлении его в собственность, в чем ей было отказано письмами НОМЕР от 18 февраля 2026 года и НОМЕР от 26 февраля 2026 года. Считает отказ в утверждении схемы земельного участка и предоставлении в собственность земельного участка незаконным, просит признать за ней право собственности на земельный участок НОМЕР, площадью 416 кв.м, расположенный по адресу: г. Копейск Челябинской области, СНТСН «Кировец» с постановкой на кадастровый учет в координатах, установленных ООО МЦ «ГеоСервис» (л.д.6-7).
Определением суда от 20 марта 2026 года к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Челябинской области.
Истец Пономарева Е.Е. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.41,42).
Ответчик администрация КГО извещен надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.38,43).
Третьи лица СНТСН «Кировец», Управление Росреестра по Челябинской области извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились (л.д.45,46).
Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.
В силу пп. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Исходя из положений п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Как предусмотрено ст. 22 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.
В силу ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: 1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; 2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; 3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); 5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.
В силу п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Постановлением Главы администрации г. Копейска НОМЕР от 15.04.1996 года садовому товариществу «Кировец» предоставлен на праве общей долевой и общей совместной собственности земельный участок общей площадью 99,5497 га для сельскохозяйственного использования, 18.04.1996 года выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ НОМЕР.
Согласно выписке из протокола общего собрания СНТСН «Кировец» НОМЕР от 20.04.2025 года Пономаревой Е.Е. решено распределить земельный участок общей площадью 1076 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС (л.д.18).
Из справки СНТ «Кировец» от 29 ноября 2024 года, Пономарева Е.Е. является членом Товарищества и использует по назначению садовый участок площадью 432 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 17).
Истец обратилась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением об утверждении схемы образуемого земельного участка и предоставлении его в собственность, в чем ей было отказано письмами НОМЕР от 18 февраля 2026 года и НОМЕР от 26 февраля 2026 года (л.д. 21,23).
В межевом плане земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, определены характерные точки границ земельного участка 1-5. Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок находится в границах СНТ «Кировец», его площадь составляет 416 +/- 7 кв.м (л.д.24-29).
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что на момент рассмотрения настоящего дела проект межевания территории СНТСН «Кировец» отсутствует.
Доказательств, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, в материалы дела не представлено.
Учитывая, что Пономарева Е.Е. является членом СНТСН «Кировец», спорный земельный участок предоставлен ей в пользование из земельного участка, отведенного СНТ «Кировец» до дня вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ «Кировец» не может ограничивать право истца на предоставление спорного земельного участка в собственность.
В связи с тем, что совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения Пономаревой Е.Е. в собственность спорного участка установлена, суд полагает возможным признать за ней право собственности на данный участок с постановкой на кадастровый учет в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в проекте межевого плана, подготовленного ООО «ГеоСервис» от 22 декабря 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пономаревой Е.Е. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Пономаревой Е.Е. (СНИЛС НОМЕР) право собственности на земельный участок, площадью 416 +/- 7 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, с постановкой на государственный кадастровый учет с координатами характерных точек:
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
средняя квадратическая погрешность характерных точек 0,10 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Алексеева Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2026 года.