РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К., при секретаре Фомичевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Першуковой Е.Е. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Першукова Е.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма.
В обоснование требований указано, что Першукова Е.Е. с 1992 года проживает по адресу: АДРЕС. В квартире по указанному адресу на основании ордера НОМЕР проживали родные бабушка Ш.И.Я. и дедушка Ш.В.П. истца, которые умерли. После смерти Шаравиных на Першукову Е.Е. переписали лицевые счета по оплате коммунальных платежей. Ответом администрации КГО от 17 марта 2026 года Першуковой Е.Е. отказано в заключении договора социального найма спорной квартиры, поскольку домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу. Полагает отказ незаконным.
Истец Першукова Е.Е. в судебном заседании на требованиях настаивала, просила удовлетворить. Пояснила, что в квартире АДРЕС проживает с 1992 года, на иное место жительства не выезжала. Ее дедушка, бабушка, муж и дочь, которые были зарегистрированы в квартире, умерли.
Представитель истца - адвокат Ефременков М.П. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещен, в судебное заседание не явился.
В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).
Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании положений, указанных в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года. Проживающие в общежитиях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями.
Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.
При этом статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержит указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.
Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона –собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно положениям ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 01 апреля 1996 года №152 «О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейска», постановления Главы администрации г. Копейска от 11 марта 1996 года №132 «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска». На государственном кадастровом учете квартира состоит с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 34,2 кв.м.
В материалы дела представлен ордер НОМЕР коммунального отдела треста «Копейскуголь» на право занятия квартиры АДРЕС, выданный на имя Шаврина.
Ш.В.И., ДАТА года рождения, умер ДАТА.
По сведениям Отдела МВД России по г. Копейску в жилом помещении по адресу: АДРЕС зарегистрирована по месту жительства Першукова Е.Е. с 07 августа 1992 года.
По сведениям ОГБУ «Бюро технической инвентаризации Челябинской области» спорная квартира в собственности не числится, общая площадь 34,2 кв.м.
Ответом администрации КГО Челябинской области от 17 марта 2026 года НОМЕР Першуковой Е.Е. отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения – квартиры АДРЕС. Предметом договора социального найма жилого помещения в соответствии со ст.62 Жилищного кодекса РФ является жилое помещение. Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 03 ноября 2021 года (в редакции от 13 февраля 2026 года НОМЕР), срок расселения установлен до 31 декабря 2027 года. Квартира в указанном доме не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Свидетель Г.В.С. в судебном заседании показала, что проживает по АДРЕС с детства, Першукова Е.Е. ее соседка, проживает в квартире НОМЕР с 1992 года. Раньше Першукова Е.Е. проживала в квартире с бабушкой и дедушкой, потом с мамой и папой, потом с супругом, сейчас одна. Истец на иное место жительства не выезжала, оплату коммунальных услуг производит. В доме газ, вода, электричество, ТБО.
Свидетель К.Т.С. в судебном заседании показала, что проживала по АДРЕС до 1965 года. Истец являлась ее соседкой. До 1965 года в квартире АДРЕС проживали В. и Р.Ш. и их внучка Е.. Истец давно проживала у бабушки с дедушкой, ухаживала за ними. Мама истца была подругой свидетеля. Е. проживает в спорной квартире постоянно, на иное место жительства не выезжала, мужа, дочь, бабушку и дедушку Першукова похоронила. Коммунальные услуги оплачивает истец.
Истцом в материалы дела представлены квитанции об оплате коммунальных услуг ООО «ЦКС», АО «Газпром газораспределение Челябинск», МУП «КСВВ», АО «Уралэнергосбыт», лицевые счета открыты на истца.
Основание и порядок вселения Першуковой Е.Е. в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не заявлялось, истец надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, о чем представлены квитанции.
Доказательств того, что истец занимает спорное жилое помещение незаконно и подлежит в связи с этим выселению из занимаемой ею квартиры, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует признать за истцом право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 34,2 кв.м, на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Першуковой Е.Е. (ИНН НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН 7411005270) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.
Признать за Першуковой Е.Е. право пользования квартирой с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 34,2 кв.м, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение суда составлено 22 апреля 2026 года.
Председательствующий Эммерт О.К.