РЕШЕНИЕ
г. Шадринск Курганской области 16 марта 2026 года ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Сычёв Владимир Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шадринского районного суда Курганской области жалобу Коротких Н.М. на постановление врио начальника Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Шадринский» Куликова А.С. от 15 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коротких Н.М.,
УСТАНОВИЛ:
из постановления, вынесенного врио начальника Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Шадринский» Куликова А.С. № от 15.01.2026, следует, что Коротких Н.М. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), за то, что 08.01.2026 в 11:10 на 221 километре автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган», на территории города Шадринск Курганской области, Коротких Н.М. управлял транспортным средством марки «МАЗ 5433А2-320», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации, без технического средства контроля труда и отдыха – тахографа.
Не согласившись с указанным постановлением Коротких Н.М. обратился в суд с жалобой в которой просит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указал, что автомобиль марки «МАЗ 5433А2-320», государственный регистрационный знак № является ассенизаторской машиной и используется для откачки канализации, септиков и прочих жидких отходов, а следовательно является транспортным средством для коммунального хозяйства, а следовательно согласно Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», не подлежит обязательному оснащению тахографом. В приложении № 2 указанного Приказа утверждены виды транспортных средств, не подлежащие обязательному оснащению тахографами, к которым относятся, в том числе, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержанию дорог. А также специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, машины для перевозки живых животных, пчёл, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений). Ассенизаторская машина (илосос, вакуумная машина) специализированный автомобиль для откачки, транспортировки и утилизации жидких бытовых отходов, представляет собой цистерну и вакуумный насос, закреплённый на шасси автомобиля. То есть, ассенизаторская машина относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства, используется для откачки канализации, септиков и прочих жидких отходов, поэтому не подлежит обязательному оснащению тахографами.
Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, – Коротких Н.М. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал, просил отменить постановление и прекратить производство по делу, по доводам, изложенным в жалобе.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – врио начальника Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Шадринский» Куликов А.С., в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
На основании ст.30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участвующих по делу лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
Положениями ч.1 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от 3.000 до 5.000 рублей.
Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».
Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым п.1 настоящей статьи (п.3 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 №440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства; Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами; Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства; Правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства; Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.
Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.
В соответствии с п.1 Приложения № 2 к Приказу оснащению тахографами подлежат, в том числе, грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.
В соответствии с Приложением № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утв. Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся приложением № 3 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 (далее по тексту – Правила использования тахографов), грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами, подлежат оснащению тахографами.
Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе: транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, машины для перевозки живых животных, пчел, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий №2 и №3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), передвижные лаборатории, мастерские, библиотеки, автосцены, репортажные телевизионные студии.
Согласно сведениям карточки учёта транспортного средства, автомобиль марки «МАЗ 5433А2-320», государственный регистрационный знак №, принадлежит на праве собственности Коротких Е.Н., и транспортное средство имеет следующие характеристики: тип ТС - грузовой, категория ТС - C/N3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки жидких бытовых отходов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т), разрешенная масса - 15350 кг, масса без нагрузки - 8000 кг, оборудовано вакуумным насосом, оранжевым маячком, установлена вакуумной КО-520, ёмкостью 7,5 кубических метров.
Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Коротких Е.Н. с 06.09.1999 по 23.06.2003 являлась индивидуальным предпринимателем.
Коротких Н.М. с 2022 года зарегистрирован в налоговом органе в качестве самозанятого и является плательщиком налога на профессиональный доход.
То есть на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления, собственник транспортного средства – Коротких Е.Н. и лицо, управляющее данным автомобилем – Коротких Н.М. не являлись юридическим лицом и не имели статуса индивидуального предпринимателя.
Из материалов дела следует, что Коротких Н.М. эксплуатируется транспортное средство марки «МАЗ 5433А2-320», государственный регистрационный знак №.
В материалах дела нет сведений и документов, указывающих на наличии факта эксплуатации транспортного средства юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Коротких Н.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что 08.01.2026 в 11:10 на 221 километре автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган», на территории города Шадринск Курганской области, Коротких Н.М. управлял транспортным средством марки «МАЗ 5433А2-320», г/н №, в нарушение требований ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации, без технического средства контроля труда и отдыха – тахографа.
По факту нарушения Коротких Н.М. требований ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 инспектором ОГИБДД МО МВД России «Шадринский» 08.01.2026 в отношении Коротких Н.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, а 15.01.2026 врио начальника ГИБДД МО МВД России «Шадринский» вынесено постановление о назначении Коротких Н.М. административного наказания.
Фактические обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью имеющихся доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.01.2026, в котором Коротких Н.М. указал о своём согласии с правонарушением и другими, исследованными в судебном заседании материалами дела.
Оснований не доверять доказательствам, представленным должностными лицами, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имеется, поскольку какой-либо личной заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела не установлено, а выполнение ими своих должностных обязанностей само по себе к такому выводу не приводит.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности Коротких Н.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и его действия квалифицированы правильно.
При вынесении постановления Коротких Н.М. участвовал и в соответствующей графе постановления поставил свою подпись о своём согласии с наличием события административного правонарушения и назначенным административным наказанием.
Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ постановление должностным лицом вынесено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, постановление должностного лица является законным и обоснованным, каких-либо оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности и его защитником, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и о незаконности вынесенного им по делу постановления в части установления вины Коротких Н.М. в совершении административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что используемое Коротких Н.М. транспортное средство является ассенизаторской машиной и фактически используется для коммунального хозяйства, основаны на ошибочном толковании закона и положений Приказ Минтранса № 440 от 28.10.2020, действующего в настоящее время, которым императивно возложена обязанность на водителя транспортного средства – физического лица, вне зависимости от его статуса, при управлении данным транспортным средством в установленном порядке пользоваться тахографом.
Как следует из материалов дела, договор с Коротких Н.М. на оказание коммунальных услуг Комитетом коммунального хозяйства Администрации города Шадринска и ООО «Спецавтотранс», не заключался. Коротких Н.М. не являясь индивидуальным предпринимателем, фактически использует данное транспортное средство для оказания коммерческих услуг населению по вывозу жидких бытовых отходов, то есть используется автомобиль для получения прибыли, а не для коммунальных услуг, как то заложено в положениях указанного Приказа Минтранса.
В связи с этим доводы жалобы об отсутствии в действиях Коротких Н.М. состава административного правонарушения отклоняются, как основанные на неверном толковании закона.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого должностным лицом постановления, и направлены на переоценку доказательств, которые всесторонне, объективно и полно были исследованы должностным лицом административного органа. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Коротких Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Коротких Н.М. к административной ответственности соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Указанные и все иные доводы жалобы не влекут отмену принятого должностным лицом ГИБДД постановления, так как они не опровергают правильные выводы о наличии в действиях Коротких Н.М. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Коротких Н.М. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является обоснованным и справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и его отмены либо изменения не имеется.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в т.ч. об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Шадринский» Куликова А.С. от 15 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коротких Н.М., оставить без изменения, жалобу Коротких Н.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв