РЕШЕНИЕ
г. Шадринск Курганской области 27 мая 2026 года ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Кононова Анастасия Владимировна, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания Блок» на постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска Курганской области № 120446 от 15.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», установил:
постановлением Административной комиссии Администрации города Шадринска Курганской области № 120446 от 15.04.2026 общество с ограниченной ответственностью «Компания Блок» (далее по тексту – ООО «Компания Блок», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Компания Блок» в установленный законом срок подана жалоба, в которой просят отменить постановление и производство по делу прекратить, а в случае признания законности вынесенного постановления, заменить наказание в виде штрафа предупреждением, либо назначить наказание в виде штрафа в размере половины минимального. Одновременно с подачей жалобы Общество просило восстановить срок для подачи жалобы в связи с тем, что постановление ими получено 21.04.2026, что подтверждается штампом на конверте. В обоснование жалобы указано, что капитальный ремонт кровли и фасада начат в 2025 году, приостановлен в осенне-зимний период 2025-2026 и запланирован к продолжению в 2026 году. Обществу вынесено предупреждение, постановлением №116762 от 19.11.2025, вступившим в законную силу 05.12.2026, за содержание в неотремонтированном состоянии фасада здания № 71А по ул. Красноармейская в г. Шадринске. Срок устранения замечаний в акте обследования, протоколе и постановлении не установлен. В протоколе от 17.11.2025 №521 в разделе «пояснение лица» было изложено, что ремонт фасада здания будет продолжен в следующий летний строительный сезон 2026 года. Проведение ремонтных работ приостановлено в связи с отрицательной дневной и ночной температурой воздуха. В ходе рейдовых мероприятий 01.04.2026 административная комиссия проводит повторную проверку по содержанию фасада здания, и составляют повторный протокол до окончания проведения второй части запланированный работ по капитальному ремонту здания.
Законный представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Компания Блок», в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Представитель Административной комиссии города Шадринска Курганской области, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил оставить жалобу без удовлетворения, вынесенное административной комиссией постановление без изменения и рассмотреть дело без его участия.
На основании ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участвующих по делу лиц, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Положениями ст.14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за содержание фасадов, отмостков, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений, сооружений в ненадлежащем, не отремонтированном, загрязненном состоянии, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3500 до 5000 рублей; на должностных лиц - в размере от 20000 до 40000 рублей; на юридических лиц - в размере от 60000 до 100000 рублей.
В протоколе об административном правонарушении от 15.04.2026, составленном руководителем отдела административно-технической инспекции Администрации города Шадринска в отношении юридического лица ООО «Компания Блок» указано, что 01.04.2026 в рамках проведения рейдового мероприятия было выявлено, что фасад нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Красноармейская, дом №71А в городе Шадринске Курганской области, принадлежащего ООО «Компания Блок», содержится в неотремонтированном состоянии, что является нарушением п.1 ст.3 Правил благоустройства территории муниципального образования – город Шадринск, утвержденным решением Шадринской городской Думы от 21.06.2022 №362. Таким образом, ООО «Компания Блок» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995 № 25, что подтверждается фотоматериалами от 01.04.2026, 13.04.2026.
В обжалуемом постановлении Административной комиссии города Шадринска от 15.04.2026 указано, что в ходе проведения рейдовых мероприятий 01.04.2026 установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Компания Блок» допустило содержание фасада нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Красноармейская, дом №71А в городе Шадринске Курганской области, в неотремонтированном состоянии, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995 № 25.
Указанные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью имеющихся доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении № 198 от 13.04.2026, фототаблицей от 01.04.2026 и 13.04.2026, на которой зафиксировано состояние фасада принадлежащего ООО «Компания Блок» здания, расположенного по адресу: улица Красноармейская,. 71А, город Шадринск, Курганская область; копией протокола №521 от 17.11.2025, постановления Административной комиссии Администрации города Шадринска №116762 от 19.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995 № 25, вступившего в законную силу 05.12.2025, согласно которому Обществу было назначено административное наказание в виде предупреждения; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно сведениям которой здание, расположенное по указанному адресу, принадлежит на праве собственности ООО «Компания Блок», сведениями о привлечении ООО «Компания Блок» к административной ответственности».
Оснований не доверять вышеприведённым доказательствам, у суда не имеется, поскольку какой-либо личной заинтересованности сотрудников административной комиссии в исходе дела не установлено, а выполнение ими своих должностных обязанностей само по себе к такому выводу не приводит.
Решением Шадринской городской Думы от 21.06.2022 № 362 (в редакции от 23.11.2023 №579) утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования город Шадринск» (далее по тексту – Правила благоустройства).
Положениями ст. 3 Правил благоустройства предусмотрено, что правообладатели зданий, строений, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске зданий, строений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах домовые знаки, перечисленные в части 12 настоящей статьи. Внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений должен соответствовать требованиям настоящих Правил и паспорту фасада здания, строения, сооружения, который подлежит согласованию с КСиА Администрации города Шадринска. Форма и порядок согласования паспорта фасада здания, строения, сооружения устанавливаются постановлением Администрации города Шадринска.
Согласно ст. 4 указанных Правил содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает: проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов; обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его одновременно с наружным освещением улиц, дорог и площадей территории города Шадринска; очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; мытье окон и витрин, вывесок и указателей; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются граждане, должностные и юридические лица, являющиеся правообладателями зданий, строений, сооружений, содержащихся в ненадлежащем, неотремонтированной состоянии.
В силу положений ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, Общество, как собственник здания, несёт бремя по его содержанию, в том числе по содержанию фасада здания в надлежащем состоянии.
Административная комиссия пришла к правильному выводу о том, что ООО «Комания Блок» является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку здание по вышеуказанному адресу принадлежит ему на праве собственности, и он несёт обязанности по содержанию здания и должен был предпринять меры, направленные на приведение своего имущества в соответствии с установленными Правилами благоустройства.
Несогласие заявителя с проведенной проверкой, её результатами и с изложенными в постановлении выводами не свидетельствует о том, что при производстве по делу и его рассмотрении были допущены существенные нарушения КоАП РФ, свидетельствующие о незаконности вынесенного по делу постановления.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ административной комиссией обоснованно сделан вывод о виновности ООО «Компания Блок» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и его действия квалифицированы правильно.
Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, Общество было надлежащим образом извещено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует подпись представителя Общества от 02.04.2026, однако, на рассмотрение протокола для возможности принесения возражений на него своего представителя не направило, возражений на протокол со стороны Общества не поступало.
Факт совершения ООО «Компания Блок» указанного административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № 198 от 13.04.2026, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Составленные в отношении ООО «Компания Блок» процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении, соответствуют предъявляемым к ним требованиям закона, оформлены уполномоченным на то должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, а потому основания для признания указанных процессуальных документов по делу недопустимыми доказательствами отсутствуют.
Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ постановление административной комиссией вынесено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, постановление административной комиссии является законным и обоснованным, каких-либо оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов административной комиссии и о незаконности вынесенного по делу постановления в части установления и доказанности виновности Общества в совершении административного правонарушения.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов, и направлены на переоценку доказательств, которые всесторонне, объективно и полно были исследованы должностным лицом административного органа. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Компания Блок» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».
Постановление о привлечении ООО «Компания Блок» к административной ответственности соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Указанные в жалобе доводы не влекут отмену принятого постановления, так как они не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ООО «Компания Блок» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Компания Блок» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ст.14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», является обоснованным и справедливым.
Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений ст.2.9, ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено с учётом неоднократного привлечения ООО «Компания Блок» в течение календарного года за совершение аналогичного правонарушения, а также наличия возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, посещающих указанное здание.
Довод о неустановлении Обществу срока устранения замечаний в акте обследования, протоколе и постановлении является несостоятельным.
В соответствии со ст. 9 Правил благоустройства, повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться правообладателями зданий, строений, сооружений в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждений.
Обществу было известно о необходимости устранения нарушений по содержанию фасада нежилого помещения, расположенного по адресу: ул. Красноармейская, д.71А в г. Шадринске Курганской области еще в октябре 2025 года, когда были проведены соответствующие рейдовые мероприятия и впоследствии вынесено постановление №116762 от 19.11.2025 с назначением административного наказания в виде предупреждения, вступившее в законную силу 05.12.2025.
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих выполнению вышеуказанных требований (обязанностей), предусмотренных Правилами благоустройства территории муниципального образования – город Шадринск, в кратчайшие сроки, а также подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер по недопущению совершения вмененного административного правонарушения, в материалы дела не представлено. Доводы Общества о том, что ранее ими было указано о продолжении ремонтных работ в летний период 2026 года не свидетельствует о соблюдении законодательства субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях в данной части.
Кроме того, вопреки доводам жалобы, обязанность по выдаче предписаний об устранении нарушений на административную комиссию не возложена. Согласно Положению об административных комиссиях, административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначать и исполнять административные наказания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, должностные лица административной комиссии в пределах своих полномочий в ходе осмотра территории выявили вышеуказанные нарушения, которые были зафиксированы в соответствующих документах.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и его отмены либо изменения не имеется.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в т.ч. об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии города Шадринска Курганской области № 120446 от 15 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Блок», оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Компания Блок» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Кононова